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本院认为，被告二级机构国土资源执法监察大队以通知的形式，通知原告补缴容积率调整后的土地出让金，其实施的是一种行政管理行为，对原告的实体权利产生了实际影响。城乡规划行政主管部门批准调整容积率后，根据国土资发（2010）204号文件通知精神，国有土地主管部门应按调整后的容积率核定补缴土地出让金，受让人应当按规定补交土地出让金。新县国土资源执法监察大队属于新县国土资源局的内设机构，不是法律、法规授权的组织，不能以自己的名义独立地对外行使管理权。土地出让金的追缴主体应是国土资源局。因此，新县国土资源执法监察大队以“通知单”的形式要求原告在规定期限内补缴土地出让金，是超越职权的行为。此外，被告未进行答辩，也未向本院提供证据，开庭时也未参加应诉，应承担举证不能的法律后果。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第五十四条第（二）项第1目、第4目、第5目、第四十八条及《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十六条的规定，判决如下：
撤销新县国土资源执法监察大队于2013年8月27日对原告河南万宏房地产开发有限公司作出的《催缴土地出让金通知单》。
案件受理费五十元，由被告新县国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审 判 长 何 莉
审 判 员 赵 耀
人民陪审员 陈家东
二〇一五年三月十三日
书 记 员 张 悦 |
