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经审理查明，可以认定下列事实：原告李德胜与第三人李建岭均系封丘县应举镇朱庄村村民，2014年3月12日11时许，二人因邻里纠纷发生矛盾，后引起打架。在打架过程中李建岭受伤，后经法医鉴定，李建岭之损伤属轻微伤。被告于2014年6月13日作出封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书，对原告李德胜作出行政拘留6日，并处罚款200元。原告不服，向封丘县人民政府申请行政复议，2014年8月27日，封丘县人民政府作出封政复议（2014）18号行政复议决定书，维持封丘县公安局作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书。原告不服，依法向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告对本辖区发生的治安案件有权进行查处，原告李德胜及第三人李建岭对被告封丘县公安局的职权来源无异议，被告职权来源合法。事实清楚、证据充分、程序合法是行政机关作出行政处罚的充分条件。本案被告认定第三人李建岭受伤的证据有受害人的陈述、违法嫌疑人的陈述和申辩、证人证言、法医鉴定，但被告对第三人所做的询问笔录中第三人对于双方具体怎么打的，打哪儿了，均表示记不清楚。原告对于第三人的伤是怎么造成的也不清楚。法医鉴定检查：第三人左膝、右膝均有伤，及右手小指肿胀，与封丘县人民医院病历记载的头外伤并脑震荡、闭合性腹部损伤、右手外伤、右膝关节软组织损伤不一致，不能充分证明第三人所受的伤是原告造成的。在行政处罚告知阶段，被告提供的行政处罚告知公告显示“告知单位和印章均系封丘县公安局应举派出所”，虽然派出所将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据进行了公告，但是形式不符合法律规定，应以封丘县公安局的名义作出。被告辩解行政处罚公告告知程序合法，不存在违法情形，因没有提供相关法律依据，本院不予采信。综上所述，被告作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书认定事实不清、证据不足、程序违法，依法应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 撤销被告封丘县公安局2014年6月13日作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书。 案件受理费50元，由被告封丘县公安局负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。 审 判 长 孙玉霞 审 判 员 郑学成 代理审判员 栾 石 二〇一四年十二月九日 书 记 员 湛孟珂 |
