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经审理查明，可以认定下列事实：原告孙士俊与第三人顿延文均系长垣县蒲东街道办事处东街村民，双方争议土地位于蒲东街道办事处东大街北侧。原告与第三人系东西邻居，原告居东，第三人居西。双方因土地权属发生争议，第三人申请政府依法处理。2014年3月17日，长垣县人民政府作出长政土行决（2014）1号《关于顿延文与孙士俊土地权属争议的处理决定》，决定顿延文与孙士俊东西边界应以孙士俊临街房西南角向西丈量0.04米作为东西边界的第①界址点，北边以顿延文老磨屋东北角向东丈量2.15米处为第②界址点。两个界址点之间的连接直线作为顿延文与孙士俊宅基地的东西界线。该两界至点之间的连接直线以东的土地归孙士俊使用，以西的土地归顿延文使用。该决定作出后，顿延文向河南省政府申请行政复议。2014年5月27日，省政府作出豫政复决（2014）453号行政复议决定书，维持长垣县人民政府作出的长政土行决（2014）1号关于顿延文与孙士俊土地权属争议的处理决定。原告与第三人均不服，依法向法院提起行政诉讼。 本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。原告对被告的职权来源无异议，被告职权来源合法。根据国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第二十三条规定：国土资源行政主管部门对处理的争议案件，应当在查清事实，分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议，调解应当坚持自愿、合法的原则。本案被告没有进行调解即作出了确权处理决定，故被告作出的处理决定程序违法。原告请求撤销该处理决定理由正当，应予支持。被告关于其作出处理决定事实清楚、证据充分、适用法律正确的辩解不能成立，本院不予采信。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 撤销被告长垣县人民政府2014年3月17日作出的长政土行决（2014）1号关于顿延文与孙士俊土地权属争议的处理决定。 本案受理费50元，由被告长垣县人民政府负担。 如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。 审判长 孙玉霞 审判员 郑学成 审判员 栾 石 二〇一四年十二月一日 |
