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二审经审理查明事实除与一审查明事实一致外，另查明，2000年12月8号，马仁岭与李传民达成宅基地买卖协议书，将该土地以9万元的价格转让给李传民。2002年3月4日，沈丘县人民政府以马仁岭与李传民达成宅基地买卖协议书为据，为李传民颁发了沈国用（2002）字第093号《国有土地使用证》。2002年3月12日，马仁岭与王启忠签订了《建房协议》。2002年4月28日，李传民出具证明：“王庄西头药铺原址盖的新楼实际是老婆李文荣的，立字为证”。2006年3月30日，马仁岭病故。2006年6月2日，李传民凭土地使用证，以自建为由向沈丘县房地产管理处申请办证，同日，沈丘县人民政府为李传民颁发了沈房字第10809667号房屋所有权证，使用面积为932.96平方米，1幢4层。2007年5月22日，李文荣向周口市中级人民法院提起民事诉讼，状告李传民、马仁梅夫妇，李传民、马仁梅腾退沈丘县闸北路70号的房屋（其中门面房6间，住宅6套，计932.96平方米）。2007年7月12日，周口市中级人民法院作出（2007）周民初字第36号民事判决书，判决：“李传民、马仁梅将位于沈丘县槐店回族镇闸北路70号的房屋（其中门面房6间，住宅6套，计932.96平方米）返还给原告，并且协助李文荣办理国有土地使用证及房屋所有权证”。2007年11月李文荣将争议房产部分出售给李汉军。2009年7月2日，周口市中级人民法院向李传民发出执行通知书。2009年7月2日，周口市中级人民法院向沈丘县国土资源局发出协助执行通知书：“将被执行人李传民所拥有的位于沈丘县槐店回族镇闸北路70号，（原沈丘县王庄西头铺）地号6-（1）-143，用地面积为359.8平方米土地使用权证过户到李文荣名下”。2009年7月17日，李文荣向沈丘县国土资源局申请办证，7月20日，沈丘县人民政府为李文荣颁发了沈国用（2009）第0131号《国有土地使用证》。李爱云、马振在提起本案诉讼的同时，对为李传民颁发了沈国用（2002）字第093号《国有土地使用证》也提起了诉讼，沈丘县人民法院于2013年12月16日作出（2013）沈行初字第42号行政判决，以被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止为由，驳回了李爱云、马振的诉讼请求。李爱云、马振对该判决未上诉，该判决已生效。 本院认为，被诉沈国用（1996）字第095号国有土地使用证，该证仅是从房产登记档案中发现的复印件，各方均未提供原件，土地登记机关没有该证的存根档案，李汉军又否认曾经申领过该证；在1996年时，争议地上合法存在的证是马仁岭持有的沈国用（1995）字第105298号《国有土地使用证》，在2002年该证又转移登记给了李传民，2009年时经过法院协助执行，争议地由李传民名下登记到了李文荣名下。并且李汉军也只是在2007年李文荣将争议房地产卖给其部分后，方才与本案争议房地产产生利益关系，其也不可能早在1996年就去沈丘县人民政府申领对争议土地的土地证。从以上事实可以看出，被诉土地使用证重大且明显违法，该颁证行为不成立，应依法确认为无效。一审判决认定事实不清，适用法律错误，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）、（三）项，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题解释》第五十七条第二款第（三）项的规定，判决如下： 撤销沈丘县人民法院（2013）沈行初字第40号行政判决； 二、确认1996年5月沈丘县人民政府为李汉军颁发的沈国用（1996）字第095号《国有土地使用证》无效。 一、二审案件受理费共计100元，由沈丘县人民政府承担。 |
