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本院认为：原告赵中华向河南省公安厅厅长以邮寄方式提交信访检举信，反映河南省、郑州市、中牟县三级公安机关信访部门推诿拖延、弄虚作假、瞒报谎报、渎职失职等问题，属信访行为。信访工作机构是各级人民政府和政府工作部门授权负责信访工作的专门机构，根据国务院《信访条例》第六条的规定，信访工作机构履行的职责包括受理、交办、转送、承办、协调处理、督促检查、指导信访事项等。这个职责定位表明：信访工作机构不直接替代有权处理信访事项的行政机关做出处理决定，也无权直接改变有关行政机关作出的行政处理决定，而是运用《条例》赋予的权限，中转、协调、督导有关行政机关依法处理信访事项，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实际影响。
本案中，河南省公安厅对原告赵中华信访事项如何处理、有无答复，均不是对原告实体权利义务的处分行为，并不影响原告的实体权利义务。原告不服河南省公安厅的信访办理行为，只能依照《信访条例》的相关规定实现其权利救济。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条的有关规定，在行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，与该行政行为具有利害关系的当事人才可提起行政复议。被告河南省人民政府认为原告所申请行政复议的事项不属于上述行政复议范围，不符合法定受理条件，驳回原告行政复议申请于法有据。原告要求确认豫政复驳（2014）1620号驳回行政复议申请决定书违法、撤销该决定书、责令被告依法重新做出决定，其诉讼理由不能成立，本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告赵中华的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告赵中华负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长 谢玉清
审 判 员 吴林轶
审 判 员 赵 艳
二〇一五年七月八日
代理书记员 王晋瑜
附法律条文：
《行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 |
