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本院认为：依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国警察法》第二条，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条的规定，对本辖区内扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利财产权利、妨害社会管理、具有社会危害性的行为，金山分局具有给予治安管理处罚的法定职责。（一）关于处罚程序是否合法问题。经审核，金山分局在该案办理中，从受理报案、立案、对受害人的权利义务告知、询问及伤情检验、对违法嫌疑人的权利义务告知、传唤及询问查证；委托鉴定的告知及鉴定机构的选择；作出行政处罚前，将拟作出处罚决定的事实、理由、依据以及李超享有陈述、申辩权利的告知；送达处罚决定书时，向李超交代申请复议和提起行政诉讼的权利等事项，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的程序规定，并未违反法律规定。（二）关于本案事实认定及法律适用问题。从关素红的陈述、伤情照片，结合户佳丽、李超的供述，户佳丽、李超殴打关素红的事实清楚。金山分局虽对关素红的伤情委托有关部门进行鉴定，但因无明确的鉴定意见，其依据《公安机关办理行政案件程序规定》第五十一条“对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理”及《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2014年10月17日作出的鹤公金（治）行罚决字（2014）0119号行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，符合法定程序。（三）关于关素红的上诉请求是否成立问题。李超殴打关素红的事实清楚，李超具有依法应当给予治安管理处罚的违法行为。本案现有证据，尚不具有《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（三）项规定的移送主管机关追究刑事责任的法定条件，金山分局作为治安案件作出处罚决定，不违反相关法律规定及法定程序。关素红主张李超的行为已涉嫌刑事犯罪、应追究其刑事责任、金山分局怠于行使职权的上诉请求，缺乏有效证据支持，本院不予采信。 综上，原审认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。关素红的上诉理由不能成立，本院不予支持。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人关素红负担。 本判决为终审判决。 审判长 谷朝宪 审判员 任春燕 审判员 王 娟 二〇一五年八月十二日 |
