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本院认为，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第七条规定的“土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。”国有土地使用权转让审批是法律赋予被告的职权。原告刘某不服被告泌阳县国土局泌土转字（2003）078号国有土地使用权转让审批行为，经庭审质证，原告刘某已经过行政复议程序确认了其具有行政诉讼的主体资格。且驻马店市中级人民法院于2015年5月18日作出（2015）驻行终字第89号行政裁定已确认“刘某认为泌阳县国土资源局作出的泌土转字（2003）078号《国有土地使用权转让审批表》侵犯其合法权益，提起行政诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件”。故刘某系本案的适格原告。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条之规定“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提交作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”本案中，被告泌阳县国土局在法定期限内不提供作出行政行为时的证据、依据，且第三人郑道睿也未提供证据证明该行政行为的合法性。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十六条之规定，应当认定被告的该行政行为没有证据、依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下： 撤销被告泌阳县国土资源局于2003年9月10日作出的泌土转字（2003）078号国有土地使用权转让审批表。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。 审 判 长 李国令 代理审判员 段鲜红 代理审判员 谭自豪 二〇一五年八月二十一日 书 记 员 杜昱坤 |
