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经审理查明：2015年3月25日18时许，原告王炳发等人以土地承包经营问题到北京市中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2015年3月29日17时许，原告王炳发等人再次到北京市中南海周边非正常上访。新乡市公安局南环分局经立案处理，查明原告行为扰乱了中南海的公共场所秩序，原告的违法行为一般。新乡市公安局南环分局于2015年3月30日作出新环公（治）行罚决字（2015）0045号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）之项定，决定给予原告王炳发行政拘留十日的处罚，并已执行。原告不服该行政处罚决定，向法院提起行政诉讼，要求撤销该行政处罚决定，并要求新乡市公安局南环分局重新作出行政行为。 本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，新乡市公安局南环分局具有治安行政处罚的主体资格和法定职权。新乡市公安局南环分局在该案办理过程中，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章处罚程序的规定和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条、第二百三十二条的规定办理行政案件，其办理程序合法，原告庭审中称被告办案程序违法，原告没有给被告签字，没有见到拘留证、通知书、训诫书等手续，本院认为，被告在办案过程中已将拘留证、通知书送达原告，原告拒绝签字，不影响送达的合法性，训诫书已由北京市公安局西城分局府右街派出所向原告告知宣读，原告的理由不能成立，本院不予采纳。新乡市公安局南环分局立案调查后，根据原告等人陈述、申辩、书证等证据认定事实清楚，原告诉称到北京中南海不属于非法上访，没有扰乱中南海的公共场所秩序，本院认为，被告提交的询问笔录、训诫书、驻京办证明、信访材料等足以证明原告等人到北京中南海周边非正常上访的事实，原告的理由不能成立，本院不予采纳。新乡市公安局南环分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）的项定作出的处罚决定，裁量准确，适用法律正确，原告庭审中称没有实施违法行为，不能适用该条文的规定，本院认为，被告提交的证据认定原告的违法行为成立，依照该法律规定对原告进行处罚适用法律正确。综上，依照《中华人民国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王炳发的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王炳发承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。 审 判 长 侯玉庆 审 判 员 赵 远 人民陪审员 吴晓月 二〇一五年九月十六日 书 记 员 范宇琪 |
