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经审理查明，原告房屋位于重庆市沙坪坝区站东路200号xx号。2013年9月12日，重庆市沙坪坝区人民政府作出了沙府房征决（2013）3号《征收决定》，决定对包括原告在内的562户国有土地上房屋和附属物实施征收。2013年9月13日，重庆市沙坪坝区人民政府作出了《征收公告》，告知该府已于2013年9月12日决定对沙坪坝火车站综合交通枢纽改造工程（一期）项目范围内国有土地上房屋实施征收，载明了征收范围、补偿方式、征收签约期限及行政复议、行政诉讼权利等事项，并附有《沙坪坝火车站综合交通枢纽改造工程（一期）国有土地上房屋征收补偿方案》、《沙坪坝火车站综合交通枢纽改工程（一期）国有土地上房屋征收补偿方案补充实施办法》。同日，被告在沙坪坝区站东路200号（怡馨大厦大厅）张贴公示了上述《征收公告》。2013年12月21日，重庆市沙坪坝区房屋管理局和原告签订了合同编号为NOhcz1020130319号《协议书》，协议载明“因沙坪坝火车站综合交通枢纽改造工程（一期）项目需要，经沙坪坝区人民政府作出征收决定，站东路200号xx房屋在此征收范围内”，原告在《协议书》上签字并按捺指印。2014年5月26日，原告向被告提交《行政复议申请书》，要求撤销该《征收决定》。被告于2014年7月17日作出《驳回行政复议申请决定书》，并送达原告。原告不服该《驳回行政复议申请决定书》，向本院提起行政诉讼，请求予以撤销。 本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。据此，被告具有作出本案被诉行政复议决定的法定职权和相应职责。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”之规定，原告对被告作出的《驳回行政复议申请决定书》不服，有权提起诉讼。 根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条之规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。”本案被告在法定期限内作出《驳回行政复议申请决定书》，程序合法。 根据《中华人民共和国行政复议法》第九条之规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”本案中，重庆市沙坪坝区人民政府已于2013年9月13日作出了《征收公告》并予以张贴公示。对于拆迁人数众多，不宜一一送达的情形，被告通过在拆迁楼房大厅处张贴公告的形式告知征收事宜，并无不当。同时，2013年12月21日，原告在《协议书》上签字并按捺指印，证明原告对该协议书的内容是知晓的。因此，可以推定原告最迟于2013年12月21日签订协议时应当知道《征收决定》的内容及存在。原告于2014年5月27日才向被告提起行政复议申请，且无不归结于当事人自身原因而造成耽误法定申请期限的情形，超过了法定申请期限。被告根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，认为原告的复议申请不符合受理条件，决定驳回行政复议申请，事实清楚，证据充分，适用法律正确。 综上，被告重庆市人民政府作出的渝府复（2014）323号《驳回行政复议申请决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告认为其未超过复议申请期限的诉讼理由不能成立，本院不予支持。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下： 驳回原告张文的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告张文负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市高级人民法院。 审 判 长 曾 平 代理审判员 何小莉 人民陪审员 戴宗龙 二〇一四年十月十六日 书 记 员 贾罗曼 |
