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上诉人河南城建建设集团有限公司上诉称，被上诉人作为行政监察部门，监督施工单位的目的，是防止或出现拖欠农民工的工资，而上诉人作为平顶山蓝欣家园的施工方，工程期间均及时付给农民工资，被上诉人下发处罚决定书之前，我们已将工程款全部结算清楚，而且该工程已交工两年，事隔两年后又对上诉人进行处罚1.5万元，其处罚依据完全是不顾事实的违法执法，请求二审法院依法撤销一审判决。 被上诉人平顶山市人力资源和社会保障局答辩称，我局作出的平人社监罚字（2014）30号处罚决定书，处罚的依据是《劳动保障监察条例》第三十条第一款第三项的规定，处罚的事实是对上诉人送达劳动保障监察调查询问通知书，要求其提供蓝欣家园的劳动用工情况，上诉人在规定期限内拒不执行整改决定书中要求的整改内容，对上诉人送达听证告知书，对其不执行责令整改的行为告知上诉人参加处罚听证，上诉人没有参加听证，遂对其作出具体行政行为。上诉人提出的工资支付问题与本案无关。一审法院认定事实清楚、适用法律正确，请求二审维持一审判决。 二审查明的事实与一审查明的事实相一致。 本院认为，《劳动保障监察条例》第十五条第一款规定：“劳动保障行政部门实施劳动保障监察，有权采取下列调查、检查措施：……（三）要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；……。”本案中，平顶山市人力资源和社会保障局向河南城建建设集团有限公司下发《调查询问通知书》、《责令整改决定书》，上诉人有义务按照要求提供与调查事项相关的文件资料。上诉人在收到上述文书后，未提供平顶山蓝欣家园工地施工期间的员工花名册、工资表、考勤表、劳动合同和工程承包合同书等材料，不履行责令整改决定，违反了相关法律规定，平顶山市人力资源和社会保障局根据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第三项的规定对上诉人作出处罚，认定事实清楚、证据充分，适用法规正确，程序合法。一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，本院应予支持。上诉人的上诉理由不能成立，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人河南城建建设集团有限公司承担。 本判决为终审判决。 审判长 赵新生 审判员 李 刚 审判员 赵海军 二〇一五年九月十六日 |
