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本院审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》规定的可诉行政行为是指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人或者其他组织作出的有关该公民、法人或其他组织权力义务的行为。行政机关内部的监察行为属于内部监督行为，不是可诉的行政行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围，原审起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的立案条件，应不予立案。原审裁定不予立案适用法律正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 杨 羽 审 判 员 潘晓慧 代理审判员 杨贵先 二〇一五年八月三十一日 书 记 员 周 圆 附本案适用主要法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 |
