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上诉人重庆金鹏气体有限公司（以下简称金鹏公司）因诉重庆市南岸区劳动和社会保障局（以下简称南岸劳保局）劳动和社会保障行政确认一案行政文书 重庆市第五中级人民法院 行政判决书 （2009）渝五中行终字第20号 上诉人（原审原告）：重庆金鹏气体有限公司。住所地（略）。 法定代表人：杨佐才，董事长。 委托代理人：陈川、李克成重庆川立律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：重庆市南岸区劳动和社会保障局，住（略）。 法定代表人：王明贤，局长。 被上诉人（原审第三人）：苟晓谦，男，汉族，1954年3月18日出生，住（略）。 上诉人重庆金鹏气体有限公司（以下简称金鹏公司）因诉重庆市南岸区劳动和社会保障局（以下简称南岸劳保局）劳动和社会保障行政确认一案，不服重庆市南岸区人民法院作出的（2008）南法行初字第112号行政判决，向本院提起上诉。本院于2008年12月24日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院查明：2007年6月20日，金鹏公司任命苟晓谦为代理总经理，试用期三个月，每月工资3000元。之后，苟晓谦在金鹏公司从事管理工作。金鹏公司定有作息时间制度，其中，夏季上午的工作时间是8点到12点。同年8月15日上午7时许，金鹏公司职工骆安骏到单位上班，之后，骆安骏因工资问题到苟晓谦办公室找其论理，随后双方发生争吵，进而发生打斗，骆安骏叫其驾驶员何亮帮忙殴打苟晓谦，经过众人劝阻，打斗平息，苟晓谦随后被送到医院治疗。经诊断，苟晓谦全身多处软组织伤，双眼钝挫伤、右眼白内障、晶体脱离、晶体破裂、视网膜挫伤，经法医鉴定苟晓谦的右眼损伤程度属于轻伤，伤残程度为十级。2008年4月22日，苟晓谦向南岸劳保局提出了工伤认定申请，并向该局提交了有关证据材料。为此，南岸劳保局就其受伤是否属于工伤开展了调查。其中对金鹏公司职工调查，形成《工伤认定调查记录》两份，收集《情况说明》、[2008]南法刑初字第105号《重庆市南岸区人民法院刑事判决书》和金鹏公司营业执照各1份。南岸劳保局向金鹏公司送达了《工伤认定举证通知书》，收集了金鹏公司提交的有关证据。在此基础上，南岸劳保局于2008年6月30日依据《工伤保险条例》第十四条第（三）项之规定作出了认定书，认定苟晓谦受伤属“工伤”。同日，该局将认定书送达给了金鹏公司。金鹏公司对认定不服，于同年8月19日向重庆市劳动和社会保障局提起行政复议，该局于10月9日做出了渝劳社复决字[2008]253号《行政复议决定书》，维持了南岸劳保局作出的具体行政行为。金鹏公司不服，故起诉来院，请求撤销工伤认定。 原审法院另查明：2008年3月24日，原审法院作出了[2008]南法刑初字第105号《重庆市南岸区人民法院刑事判决书》，判决何亮、骆安骏分别犯故意伤害罪，判处了刑罚。 原审法院认为，中华人民共和国国务院《工伤保险条例》第十四条规定：“ 职工有下列情况之一的，应当认定为工伤：（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；”结合案件的实际情况来看，苟晓谦受伤的时间在2007年8月15日上午7时许，尽管金鹏公司方制定的作息制度明确的夏季上午工作时间是8点到12点，但是，2007年8月15日上午7时许，苟晓谦已来到了办公室，骆安骏与苟晓谦论理时，苟晓谦已实际处于工作状态，因此，苟晓谦受到暴力伤害就在其“工作时间”之内。苟晓谦受伤的地点在其办公室及附近，其受到暴力伤害的地点在“工作地点”毋庸置疑。作为金鹏公司的主要管理人员，骆安骏就工资问题与苟晓谦论理，苟晓谦显然是在履行起工作职责。因此，苟晓谦受伤应当属于“工伤”。至于金鹏公司认为苟晓谦与骆安骏打斗，苟晓谦违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的理由，由于认定违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的权限在公安机关，在有权部门没有作出苟晓谦违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》认定之前，金鹏公司的理由不能成立。南岸劳保局亦不能超越职权作出认定。 综上所述，南岸劳保局作为其辖区内的工伤认定的主管机关，根据苟晓谦的申请，在调查的基础上，依职权作出认定书。其作出具体行政行为未超越职权或滥用职权，所作出的认定书事实清楚，程序合法，适用法律得当。故金鹏公司请求撤销工伤认定的理由不能成立，原审法院不予支持。为此，原审法院判决维持了南劳社伤险认决字[2008] 303号工伤认定决定。 上诉人金鹏公司不服原审判决上诉来院，请求撤销原审判决及工伤认定决定，其主要理由有：1、原审法院认定事实错误。苟晓谦因打架受伤的时间不是工作时间。苟晓谦受伤是打架斗殴所致，不是履行工作职责。2、原审法院适用法律错误。苟晓谦所受伤害是违反治安管理规定造成的，且不属于意外伤害，不应认定为工伤。 被上诉人南岸劳保局、苟晓谦未向本院提交书面答辩状。 被上诉人南岸劳保局向原审法院提供的证据有：1、《苟晓谦工伤认定申请表》，证明苟晓谦于2008年4月22日向该局提出了工伤认定申请；2、苟晓谦的《出院记录》，证明苟晓谦受伤后前往重庆市第三人民医院治疗以及诊断结果；3、金鹏公司出具的《证明》，证明苟晓谦与其存在劳动关系，以及在该公司担任代理总经理期间的工资待遇；4、《关于苟晓谦同志代总经理职务的通知》，证明苟晓谦是金鹏公司聘请的代理总经理，与其存在劳动关系；5、金鹏气体有限公司《开除决定书》，证明苟晓谦受伤时与金鹏公司存在劳动关系；6、证人张展《笔录》两份；证人曹纯福《证明》一份，证明苟晓谦是在工作时间、工作场地因为履行工作职责受到暴力伤害；7、[2008]南法刑初字第105号《重庆市南岸区人民法院刑事判决书》，证明苟晓谦履行工作时受到暴力伤害的基本事实，有关案件已经过南岸区人民法院审理判决；8、《原告企业法人营业执照复印件》，证明金鹏公司具有企业法人主体资格和原告经营范围；9、苟晓谦《工伤认定举证通知书》及《送达回证》，证明该局于2008年5月20日向金鹏公司送达了《工伤认定举证通知书》，告知金鹏公司需要提供的证据材料；10、决定书及《送达回证》，证明该局已按规定作出了决定书并送达给了金鹏公司。 上诉人金鹏公司向原审法院提供的证据有：1、《重庆金鹏气体有限公司作息时间制度表》，证明该公司对作息时间有具体规定，苟晓谦与骆安俊和何亮打架的时间不是“工作时间”；2、《苟晓谦的任职通知》，证明该公司聘请苟晓谦作为代理总经理，苟晓谦受伤时间是在试用期内，与其并未真正形成劳动关系；3、《重庆市金鹏气体有限公司员工纪律管理条例》，证明公司制定了规章制度对公司进行管理，扣发工资超越了苟晓谦的权限。公司规定员工不得打架斗殴；4、《开除决定书》，证明苟晓谦、骆安俊等人违反公司管理规定，该公司作出了除名的决定；5、[2008]南法刑初字第105号《重庆市南岸区人民法院刑事判决书》，证明骆安俊、何亮的行为是犯罪行为，应认定苟晓谦违反《治安管理处罚法》。 原审法院对南岸劳保局、金鹏公司提供的证据作如下确认：南岸劳保局举出的证据真实、合法、与案件有关联性，能够证明案件事实，原审法院依法予以采信。金鹏公司提供的第1项证据能够证明该公司对职工作息时间有具体规定，本院依法予以采信。但该证据不能证明苟晓谦与骆安俊和何亮打架的时间不是工作时间。金鹏公司提供的第2项证据能够证明该公司聘请苟晓谦作为代理总经理，苟晓谦受伤时间是在试用期内，本院依法予以采信。但该证据不能证明苟晓谦与金鹏公司并未真正形成劳动关系。金鹏公司提供的第3项证据能够证明其制定了规章制度对公司进行管理，规定员工不得打架斗殴。本院依法予以采信。但该证据不能证明扣发工资超越了苟晓谦的权限。金鹏公司提供的第4项证据能够证明其对苟晓谦、骆安俊作出了除名的决定，本院依法予以采信。金鹏公司提供的第5项证据能够证明骆安俊、何亮的行为是犯罪行为，本院依法予以采信。但不能够证明苟晓谦违反了《治安管理处罚法》。 经审查，上述证据均已在原审中进行了当庭质证，且已随案移送本院。本院审查认为，南岸劳保局向原审法院提供的证据形式和取得合法，符合证据真实性的要求，能对本案待证事实起证明作用，具有关联性，原审法院所作证据分析认定正确，本院予以确认。原审法院对金鹏公司提供的证据分析认定以及采信正确，本院予以确认。以上本院确认的证据，足以证明原审法院查明的事实，本院认定的事实与此无异。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，南岸劳保局作为重庆市南岸区的劳动保障行政部门，具有处理其行政区域内的工伤争议的法定职权。南岸劳保局依法受理苟晓谦的工伤认定申请后，向金鹏公司送达了举证通知，进行了相关的调查，在六十日内作出了工伤认定决定，并送达给了各方当事人，其行政程序合法。 上诉人金鹏公司聘请苟晓谦作为代理总经理，虽处于试用期，但双方之间的劳动关系成立。本案的审查重点及当事人争议的焦点是苟晓谦的受伤是否属于工伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定：在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的应当认定为工伤。本案中，虽然金鹏公司制定的夏季工作时间是上午工作时间是8点到12点，苟晓谦受伤的时间在2007年8月15日上午7时许,但是，苟晓谦作为公司的总经理7时许到达办公室，应当认定是其合理的工作时间，已实际处于工作状态。因此，苟晓谦受到暴力伤害属于在其工作时间内。苟晓谦受伤的地点在其办公室及附近，其受到暴力伤害的地点属于工作场所内。苟晓谦作为金鹏公司的总经理，员工的工资问题属于其职责范围。骆安骏因工资问题与苟晓谦论理从而发生纠纷以暴力致其受伤，苟晓谦应当是在履行其工作职责。因此，苟晓谦的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定情形，应当认定为工伤。上诉人认为：苟晓谦的受伤属于违反治安管理规定造成。但重庆市南岸区人民法院[2008]南法刑初字第105号刑事判决书并不能证明苟晓谦的行为违反了治安管理，并且公安管理机关从未苟晓谦进行治安处罚。因此，上诉人的上诉理由不成立，对其上诉请求本院不予支持 综上所述，南岸劳保局作出的南劳社伤险认决字[2008] 303号工伤认定决定事实清楚、程序合法、适用法规正确，原审法院判决维持该具体行政行为正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案诉讼受理费 50元由上诉人重庆金鹏气体有限公司负担。 本判决为终审判决。 （此页无正文） 审 判 长 曾 平 代理审判员 应 禧 代理审判员 封 莎 二 ○○ 九 年 一 月 二十 日 书 记 员 白 昌 恒 |
