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重庆市第五中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2009）渝五中法行终字第363号 上诉人（一审原告）钟XX，男。 委托代理人王XX，重庆元炳律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）重庆市渝中区房地产管理局。住所地：重庆市渝中区民生路345号。 法定代表人殷XX，局长。 被上诉人（一审第三人）陈XX，女。 上诉人钟XX因诉重庆市渝中区房地产管理局要求撤销房屋租赁证一案，不服重庆市渝中区人民法院（2009）中区行初字第425号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 上诉人钟XX上诉称，1、一审法院认定事实不清，证据不足。申请书与内部签字审批系伪造，一审法院不能依据该证据认定被上诉人于1988年6月8日就作出了变更承租人的行政行为。2、审判程序不合法。被上诉人应在收到诉状副本之日起10日内提供作出具体行政行为的全部证据和依据，逾期提供的，视为没有证据、依据。重庆市渝中区房地产管理局没有在法定举证期限内提供全部的证据、依据，应视为没有证据、依据。因此，上诉人的起诉期限应从上诉人起诉时开始计算。 本院认为，重庆市公有房屋住宅交租记录表明，重庆市渝中区螃蟹井44号房屋，1985年的住户姓名为钟XX，1988年的住户姓名为陈XX，该房屋从1988年6月起就由陈XX缴纳房租。因此，可以认定重庆市渝中区房地产管理局于1988年6月已将重庆市渝中区螃蟹井44号房屋承租人由钟XX变更为陈XX。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条的规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”。钟XX针对重庆市渝中区房地产管理局变更重庆市渝中区螃蟹井44号房屋承租人的行为于2009年7月21日才向法院提起行政诉讼，已超过20年的起诉期限，应当裁定驳回起诉。一审法院裁定驳回钟XX的起诉并无不当。上诉人钟XX的上诉理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 （此页无正文） 审 判 长 周 琦 代理审判员 肖 飒 代理审判员 余 梅 二○○九年十一月六日 书 记 员 杨 柳 |
