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（9）平龙财（2011）12号文件，平顶山市石龙区财政局、平顶山市石龙区发展和改革委员会《关于呈报淘汰落后产能财政奖励项目申报材料的报告》，证明2011年5月11日，平顶山市石龙区财政局、平顶山市石龙区发展和改革委员会认为平顶山市鸿跃煤化有限公司、平顶山市石龙区残联福利焦化厂符合申报条件，将两企业申报材料进行上报的事实。 （10）平财办企（2010）20号文件平顶山市财政局、工业信息局《关于申请解决关闭小企业财政补贴资金的请示》，证据显示：2010年10月9日，平顶山市财政局、平顶山市工业和信息化局向省财政厅、省工信厅申请将石龙区残联福利焦化厂和平顶山市鸿跃煤化公司列入关闭小企业范围，并为上述二企业申请关闭小企业专项补助资金。 （11）平财办建（2011）17号文件，平顶山市石龙区财政局、平顶山市工业和信息化局、平顶山市发展和改革委员会《关于上报我市2011年淘汰落后产能中央财政奖励奖金的报告》，证据显示：平顶山市石龙区财政局、平顶山市工业和信息化局、平顶山市发展和改革委员会将平顶山市鸿跃煤化公司、石龙区残联福利焦化厂作为符合淘汰落后产能财政奖励资金申报条件的企业，于2011年5月9日推荐上报至河南省财政厅、河南省工业和信息化厅、河南省能源局。 （12）平财办预（2011）510号文件，平顶山市财政局《关于下达2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金预算指标的通知》，证据显示：河南省财政厅于2011年11月10对平顶山市鸿跃煤化公司下达淘汰落后产能中央财政经理资金预算指标333万元，对石龙区残联福利焦化厂下达淘汰落后产能中央财政经理资金预算指标293万元。 （13）平顶山市石龙区财政局经济建设股提供的的《关于平顶山市鸿跃煤化有限公司财政拨付资金的情况说明》复印件、财政资金支付凭证、记账凭证、石龙区发改委于2014年11月25日出具的情况说明、河南中鸿实业有限公司出具的情况说明。证据显示：2011年12月6日，石龙区财政局将333万元淘汰落后产能中央奖励资金拨付给中鸿河南投资有限公司。 （14）财政直接支付额度入账通知书、财政支付凭证、收据、记账单、赵某宏于2014年11月26日出具的情况说明、石龙区发改委于2014年11月25日出具的情况说明、平顶山市宏业泰工贸有限公司于2012年3月20日日出具的拨付资金使用计划、电子缴税付款凭证、增值税发票。证据显示：平顶山市宏业泰工贸有限公司分别于2012年4月、2012年8月共计收到国家淘汰落后产能奖励资金共计293万元。 （15）鲁山县人民检察院《河南省行政事业单位资金往来结算票据》证明案发后赵某宏退回淘汰落后产能中央财政奖励资金101万。 （16）证人杨某某（原石龙区财政局经济建设股负责人）证言，证实当时申报时其已经审核出石龙区残联福利洗煤焦化厂和鸿跃煤化有限公司申报资料不完整，也向领导汇报了，但是没有坚持原则，一味的听领导安排，最终将资料上报的有关情况。 （17）证人赵某某、芦某某、姬某某证言，证实为申报淘汰落后产能奖励资金向刘某力、王某忠行贿的有关情况。 （18）刘某力、王某忠供述了在2011年平顶山市鸿跃煤化有限公司、平顶山石龙区残联福利洗煤焦化厂申报国家淘汰落后产能奖励资金过程中，未认真履行职责，致使上述二企业在不符合奖励政策的情况下骗取了国家奖励资金造成国家重大损失的犯罪事实。二被告人对收取他人贿赂的犯罪事实亦供认不讳。 上述证据经当庭出示、质证、辩论，均客观、真实足以认定。 本院认为，被告人刘某力、王某忠身为国家机关工作人员，在工作中不负责任，未认真履行职责，致使不符合申报条件的企业获得国家奖励资金626万元，造成国家重大经济损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。二被告人身为国家工作人员，利用职务便利，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人刘某力、王某忠身犯数罪，应数罪并罚。公诉机关指控二被告人犯玩忽职守罪和受贿罪的事实和罪名成立，本院予以确认。所举证据来源合法，客观、公正，本院予以采信。二被告人的辩护人均认为二被告人不构成玩忽职守罪的意见，与审理查明的事实及证据不符，本院不予采信。二被告人在工作中虽有不认真履行职责的行为，但平顶山市鸿跃煤化有限公司、平顶山市石龙区残联福利洗煤焦化厂最终获得国家淘汰落后产能奖励资金的原因是多方面的，是多部门，多环节，多层次的，责任较分散，属“多因一果”。且案发后赵遂宏已将淘汰落后产能中央奖励资金部分退回，已挽回部分国家经济损失。被告人刘某力、王某忠犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，二被告人又当庭自愿认罪、悔罪态度较好，对其适用缓刑对所居住的社区均没有重大不良影响，根据二被告人的犯罪情节及其职责，依法可对其玩忽职守罪减轻处罚并适用缓刑。被告人王先忠虽有收受他人贿赂的行为，但犯罪情节轻微，依法可对其受贿罪免予刑事处罚。被告人刘某力虽有收受他人贿赂的行为，但犯罪情节较轻，又有自首情节，依法可对其受贿罪免予刑事处罚。被告人王先忠的辩护人请求对其受贿罪免予刑事处罚的意见，本院予以采信。为打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十九条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第三十七条之规定，判决如下： 一、刘某力犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。犯受贿罪，免予刑事处罚。 二、被告人被告人王某忠犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。犯受贿罪，免予刑事处罚。 缓刑考验期从判决确定之日起计算。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长 曾艳阳 人民陪审员 高 音 人民陪审员 张红梅 二〇一五年二月十六日 书 记 员 杜鹏飞 |
