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本院认为：劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。用人单位和劳动者符合法律规定的主体资格；用人单位依法制定的各项规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务组成部分。第二条规定，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：“一、工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录”。白雀园镇六城联创指挥部办公室、白雀镇环卫管理所不是机关法人，是光山县白雀园镇人民政府的内设机构，因其不能独立承担民事责任，所产生的责任由光山县白雀园镇人民政府承担。光山县白雀园镇人民政府给白雀镇环卫管理所提供运送垃圾车辆、提供部分经费、白雀镇环卫管理所向集镇区的居民收取环卫费，可证明镇政府在履行管理职责。白雀园镇街道的环卫管理、垃圾清运工作，是镇政府工作组成部分，不是合同承包人杨某某的个人职责范围，光山县白雀园镇人民政府应为本案的用人单位。李家斌、余烽为白雀园镇环卫管理工作，每月均在白雀镇环卫管理所制定的“工资发放表”签名领取工资，依劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定，本院认定原告光山县白雀园镇人民政府与被告李家斌、余烽存在劳动关系。综上，依照《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉（一）》第一条第二项、参照劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条、第二条之规定，经本院审判委员会研究，判决如下： 驳回原告光山县白雀园镇人民政府诉讼请求。 案件受理费10元，由原告光山县白雀园镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。 审判长 刘忠焰 审判员 陈 钢 审判员 饶祖德 二〇一五年五月二十八日 |
