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首先,欧盟和欧洲国家应当立即表明立场,继续接收难民。容克虽然曾公布过欧盟成员分摊16万难民的方案,但该方案遭到一些国家拒绝,有些国家为了防止难民的继续涌入,不断加强边界防控。欧盟之间以及欧洲国家间达不成统一立场,优柔寡断,只会使得难民问题日益严重,甚至造成欧盟内部的恐慌,影响内部国家的团结和稳定。难民人数远超欧盟国家的承受范围是一种现实,但这决不能成为欧盟拒绝接收难民的理由。欧盟各国可以在接收难民的基础上,借助国际社会力量,在接收难民后对部分难民进行转移,将其安置在第三国,以保障难民的基本生存权。 其次,欧盟和欧洲国家应加强与难民输出国诸如利比亚、叙利亚的交流、协调。面对汹涌的“难民潮”,强行抵制或者加强防控都不是根本的解决方式。欧盟各国不论是出于人道主义立场,还是履行应有的国际责任,为避免更多难民的死亡,应当积极主动与难民输出国进行交流沟通。一方面就共同防止、打击和遣返难民和非法移民等问题达成共识,并采取共同行动；另一方面共同为难民的流动“保驾护航”,保障难民有序安全地抵达欧洲国家,尽量减少甚至避免类似3岁小难民艾兰的悲剧发生。 最后,欧盟和欧洲国家应通过国际合作来缓解“难民危机”。国际社会对世界范围内的难民救援工作,是在联合国难民署的主导下进行,同时也离不开国际红十字会、世界卫生组织、国际移民组织等国际组织的协调与帮助。在这些国际组织的共同努力下,欧盟应能得到全方位的帮助,既可以借助国际组织的力量对难民进行临时保护,譬如通过联合国难民署的临时保护措施,将叙利亚等地的难民在邻国譬如沙特、阿联酋、卡塔尔暂时安置；也可以通过国际组织这一中介力量,发动更多的国家来安置难民。国际组织还能在一定程度上为难民提供日常生活必需品,为难民输入国提供资金支持,以此来缓和欧洲国家接收过多难民而产生的经济困难。 总之,我们应该看到,只要有战争、宗教冲突、民族矛盾、恐怖活动等存在,就还会有难民产生。当今国际形势风云变幻,利比亚、叙利亚等国战乱频繁,使得难民危机日趋复杂,难民问题短期内不会彻底根除,难民保护仍任重道远。所以,欧盟及有关国家既要充分认识到它的艰巨性、复杂性,又要依据国际法充分加强国际合作,与世界各国一起共同分担保护和救助难民的责任,并不断探求最有效、最切实可行的措施来解决难民问题。 |
