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为了改进成员国的返回政策,欧洲委员会已经下发《通用返回手册》和《欧盟关于返回的行动计划》。欧洲委员会提出的欧盟返回行动计划明确了成员国将会采纳的短期和中期方案以增加自愿返回,加强《返回指令》的实施,提高信息共享,发挥欧盟边防局在返回行动中的作用,创建完整的返回管理体系。 与此同时,欧盟委员会已经采纳了《通用返回手册》,该手册提供了国家主管机关在实施对欧盟非法居留移民返回时的实用说明,它将作为主要培训工具成为专家们适用第2008/115号返回非法居留指令时使用的共同标准和程序。 同时,欧盟成员国必须充分地及时地满足难民寻求住所、供给和服务等最为迫切的需求。 解决危机源头问题 要解决当前的难民危机,需要从危机的源头做起。欧盟正致力于通过外交行动,寻找途径政治解决叙利亚、伊拉克和利比亚的冲突。欧委会表示,欧盟为叙利亚人民,并为叙利亚的邻国如约旦、黎巴嫩、土耳其等收容最多难民的国家提供财政支持。迄今为止,欧盟已投入39亿欧元。 打击人口走私有组织犯罪是欧盟的另一项工作重点,其中包括“欧盟地中海海上部队”海军行动方案的实施。欧盟与第三国签署了17项重新接纳协议及7项流动性合作协议。欧盟也将加强与主要伙伴国关于移民问题的既有高层对话,比如与非洲国家的拉巴特和喀土穆会议进程、与东亚和中亚的布达佩斯会议进程及将在10月初举行的大会和11月11日至12日的瓦莱塔峰会。 设立对非信托基金 欧洲委员会还拨款18亿欧元建立了一个“维护稳定并解决非洲非正规移民根源问题的紧急信托基金”,目的是为了提高萨赫勒、乍得湖、非洲之角和北非等地区的稳定,并解决这些地区非正常移民流动的根本原因。 信托基金将支持这些地区开发更好的社会经济机会和移民管理政策。欧洲委员会希望成员国积极参与。目前,西班牙已经确定参与该基金。 |
