|
心理健康审查主要对律师申请人心理健康病史进行调查,包括门诊治疗、明显的抑郁或严重影响行为、判断或理解的其他状况。州律师协会通常使用全国律师审查人员会议提供的一种模式。今年7月底举行的全美律师议会对1994年制定的心理健康审查政策作出调整,进一步突出行为审查。律师议会由州和地区律师协会、全国律师协会的独立机构、全国律师协会附属组织的代表构成,共有559名代表。 支持这一政策修改的人表示,许多州在心理健康审查时偏重于了解心理健康情况的诊断而不是行为的审查,这使法学生面临一个困境,即他们可能希望就心理问题寻求专业治疗,但又担心在申请律师资格时要报告细节,否则可能面临向发证机构说谎的指控。有关方面表示,新的政策仍将使独立于全国律师协会的发证机构有能力对申请人以往的心理健康状况的影响作出判断。 多层次管理 美国在律师管理上实行行业管理为主、法院参与监督的模式。联邦政府司法行政部门并不直接管理律师,但有权对涉嫌严重违法、造成广泛影响的行为或案件进行司法调查。 美国律师的行业管理主要由律师协会来执行。美国的律师协会有很多种,有全国性的美国全国律师协会、州的律师协会。此外,美国还有国家律师学会、联邦律师协会、全国妇女律师协会、劳工诉讼律师协会、美国诉讼律师团、全国律师同业公会、海关律师协会、美国专利法协会、美国法学家老师会、美国法学会等律师组织。尽管美国的律师协会众多,但只有美国全国律师协会和州律师协会在管理中担任主要角色。 美国全国律师协会与州律师协会之间没有隶属关系。美国全国律师协会没有具体的管理职能,主要以州律师协会为单位进行自治性管理。美国全国律师协会的主要职责是起草一些律师法律法规以及处理全国范围内律师会员的一些日常事务。美国全国律师协会制定的全国统一性规则,对州律师协会也没有当然的约束力,只有经州律师协会通过方才有效。州律师协会有自己的领导和组织机构,不对美国全国律师协会负责,也不由其任命和调免人员。 律师协会的任务主要有三大方面:一是制定《律师守则》,对律师进行道德和纪律教育；二是组织律师进修和研究法律。律师协会还负责对律师的再教育或职业培训进行规划、管理。一般来说,执业律师接受继续教育的时间、职业道德教育的内容都有明确规定和要求,每位执业律师每年必须就是否接受过规定时间的继续教育,向州律师协会提交书面报告,否则不得继续执业；三是对社会进行法律宣传教育。此外,律师协会还监督律师执行《律师守则》,受理公民对律师的控告。律师协会如认为律师所犯错误严重,可向法院提起纪律制裁的诉讼；律师协会没有权力对律师直接作出惩戒、停止执业或开除律师资格的处分。 美国法院在律师管理中也发挥着重要作用。法院的职责主要是监督律师,让律师更有效地为公众服务。法院的监督主要包括颁发律师证、处理有关律师纪律制裁的诉讼、对律师作出惩戒、停止执业或开除律师资格的处分等。 问题也很多 尽管如此,美国在律师管理上仍存在很多问题,执业律师为利益所俘获的现象比比皆是。而在对律师的监督和违规处罚上,律师协会由于受限于人力和财力,很难到位,也不免敷衍了事。 |
