俄罗斯律师行业实行的是行业自律管理。俄罗斯的律师协会承担主要的管理职责,只有律师协会才有权终止律师资格,司法部门无权终止律师资格,只能进行监督;如果律师协会不作为,司法部门才可以向法院要求终止该律师的律师资格。如果律师有违纪行为,俄罗斯法院无权禁止或限制律师出庭,只能向律师协会提出建议并由律师协会作出决定。 在俄罗斯联邦的各个联邦主体,都设有律师协会,其中的律师协会执委会负责处理对律师的投诉,执业委员会以投票表决方式作出裁定。 目前,俄罗斯只规范了律师的执业行为。《俄罗斯律师法》规定,如果律师从事了玷污律师荣誉和尊严或者损害律师声望的不当行为,律师不履行或者未适当履行其对委托人的职业义务以及不履行律师协会机构在其职权范围内作出的决定,法院关于认定律师实施故意犯罪,那么律师所在律师协会执委会可以作出终止律师执业资格的决定。 尽管俄罗斯律师业管理机构协调有序,但近年来俄罗斯律师业的发展仍遭遇诸多挑战。其中较为突出的问题包括两个方面:一是由于缺乏对涉外所的管理,外国律所不断涌入,占据大量俄罗斯市场份额;二是律师素质普遍下降,个人执业律师事务所质量亟待提高。同时,俄罗斯的腐败问题也侵蚀到律师行业。2010年4月,俄罗斯颁布了《反腐败国家战略》,希望通过立法手段扼制腐败滋生,其中就涉及司法及律师行业。 |