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2009-7-29 洪都拉斯被罢免总统多次回国受阻 政变考验拉美民主体制 7月24日，在尼加拉瓜与洪都拉斯边境口岸拉斯玛瑙斯，洪都拉斯被罢免总统塞拉亚与支持者一起举起象征着洪都拉斯国境线的铁链，踏上了洪都拉斯国土。新华社/法新 自上月底洪都拉斯发生政变以来，被罢免总统塞拉亚多次试图回国受阻，对立双方数轮对话无果而终，美洲国家组织的调解也不见效。洪都拉斯政变对拉美地区的政治生态产生的影响正逐步显现。 拉美历史上政变频发，素有军人干政传统。近些年来，随着民主化进程的巩固，军人逐渐淡出政坛。但拉美民主体制有较大脆弱性，在体制稳固过程中，各集团利益出现碰撞和摩擦，军人干政传统的影响在短期内难以根除。事实上，在洪都拉斯之前，海地、厄瓜多尔、委内瑞拉都曾出现政变。 在拉美历史上，当一些国家内部矛盾激化或文人统治出现危机时，军队会接管政权。军人干政不一定都被认定是违宪行为，军队常常被看做是宪法的保护者。军队在政变后也不一定建立军政权，常常通过与文人政府达成默契或联合的形式保持对政府决策的影响。一种观点认为，洪都拉斯军方依照最高法院的指令行事，把“破坏法律和侵犯宪法的总统”赶下台，不会对宪法秩序造成破坏。这种传统思维方式增加了解决危机的难度。 拉美政党的政治取向复杂，各政党政治倾向、执政理念差异较大，政党争斗时甚至有意借助军人的力量。近些年，随着政党体制不断成熟，情况有所改善，但左右纷争、政策多变的现象仍难避免，导致一些国家军人干政的可能性依然存在。洪都拉斯政变的实质是右翼势力对塞拉亚政策的不满，与2002年委内瑞拉反查韦斯的未遂政变颇为相似。 在拉美，政变曾是一种“模仿行为”，一个国家发生的政变往往会“传染”其他国家。20世纪50年代末，当时20个拉美国家中有14个是由军人统治的；60至70年代，多数拉美国家曾由军政府掌权。随着民主化进程的深入，“政变传染效应”基本消退。但洪都拉斯政变再度引发人们的担忧。古巴革命领导人卡斯特罗警告说，类似的政变可能会在其他国家出现。委内瑞拉和玻利维亚总统认为，在一些中美洲国家中存在类似的政变企图。 洪都拉斯政变是冷战结束后中美洲的首次政变，这也是对拉美民主体制的考验。美洲国家组织成员国2001年签署的《美洲民主宪章》，主张对政变等违反民主的行为采取集体行动。当前，维护民主体制成为拉美国家的共识。如果此次危机不能按宪章精神解决，将是对该组织倡导的维护民主体制机制的打击。 来源: 人民日报
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