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法制网——法制日报 年轻共和国创全球先例 尼泊尔：“第三性”纳入人口普查 男女之外的另一种选择人口普查首现“第三性” 谈及尼泊尔这个与中国接壤的神秘、美丽的高山国度，人们想起的大多是其境内重叠连绵的山峦、温暖的气候、无与伦比的自然秀色和文化宝藏、不计其数的印度教及佛教寺庙与神龛、便宜的物价和淳朴的居民。 然而，这个喜马拉雅山脚下、群山之上的国度却很少因其时事、律法等新闻事件走入人们的视野。近日，继两年前尼泊尔宣布废除具有200多年历史的君主制，实现共和制后，这个年轻的共和国又因即将到来的建国后首次也是颇为特殊的一次人口普查，再次引起全球目光的关注。 尼泊尔国家统计局局长比卡什·比斯塔9日在加德满都宣布，在尼泊尔今年即将展开的全国人口普查中，登记表中的性别选项除了男性和女性外，还将首次为跨性别人士增加“第三性”(ThirdGender)这一性别选项。 比斯塔表示，“过去，在性别一栏中，我们只能选择男或者女。而根据新规定，人们也可以选择第三性别，而且他们也能获得公民身份。” 他说，尼泊尔最高法院在2007年裁定同性恋者、跨性别者等少数群体应享有平等权利，承认这些“少数性别”人士的公民身份，如今在人口普查的性别栏中增设“男”、“女”之外的第三性别选项就是为了贯彻最高法院此前的裁决。 人口普查成为一次契机跨性别者获得合法身份 2007年12月21日，当时的尼泊尔最高法院在一项决定中命令该国政府制定新法律或修改现存法律以消除对少数性倾向或身份者的歧视，裁定意见认为“同性恋者等少数性倾向或性别身份者也是自然人，他们理应在社会生活中享有权利”。根据当时最高法院的裁决，尼泊尔成为继印度之后，第二个官方承认“少数性别”人士平等权利和公民身份的南亚国家。 然而这一裁决在此后数年并没有切实的落到实处，在进行身份登记时，绝大多数的跨性别者仍然没有准确的性别界定，得不到法律上的性别身份认可。2010年9月14日，为抗议政府拒绝为跨性别者发放身份证，尼泊尔少数性倾向和少数性别身份者团体还曾在首都加德满都举行抗议活动。 此次的人口普查被看做是一次契机，使得更多的跨性别者看到了获得合法身份的曙光。国家统计局局长比斯塔对此表示：“根据新规定，第三性别人士也能获得公民身份。” 据悉，尼泊尔全国人口普查工作将于未来两个月内完成，尼泊尔国家统计局定于今年5月公布人口普查结果。 自古有内陆“山国”之称的尼泊尔，目前大约有2800万人口，众多民族、文化、语言在这里得以融合。近年来，尼泊尔的同性恋者、跨性别者等少数群体数量逐年增多。据估计，尼泊尔目前大约有200万同性恋者及第三性别者，其中有13.4万登记在册。 近年来，尼泊尔社会对少数性倾向和少数性别身份者的接纳程度日益提高。据悉，尼泊尔政府之所以考虑在人口普查中加入“第三性别”，就是由于收到了不少类似请求。收到这些请求后，尼泊尔政府在国家和地区范围内展开讨论，最后才确定在人口普查中加入“第三性别”选项。 同时，尼泊尔国家统计局为确保投入了巨大财力和人力的人口普查能够得到较为精准的统计结果，人口普查小组中的工作人员本身必须明晰何为第三性别，且被要求在调查性别问题时能够采取礼貌的方式并获得准确的结果。 人口普查结果颇具价值可为未来立法提供参考 对于“第三性别”，一位名叫MonaAhmed的尼泊尔跨性别者曾这样说道：“我属于第三性别，而不是一个试图成为女人的男人。”长期以来，尼泊尔“少数性别”人士一直在为获得平等权利和公民身份而呼吁。他们认为，跨性别者获得自己的合法身份是一项基本权利。合法身份得不到承认，将导致跨性别者遭到歧视和面临诸多困难，例如他们可能因此无法就学、就业或继承财产，也不能开立账户或者外出旅行，甚至到医院看病都会成为问题。 亚洲地区唯一公开同性恋身份的议员———尼泊尔议会议员、同性恋反歧视团体“蓝宝石协会”的发起人苏尼·巴布·庞特对此表示：“我年轻时以为每个人都和我一样，有着不尽相同的性倾向，所以在我的成长过程中从没有为自己的性倾向而感到不安，因为那完全没有干扰到我自己和别人的生活。可是随着社交圈子逐渐扩大、见闻不断增多，我才真正被尼泊尔国内性少数族群所面临的困境所深深触动。” 庞特说：“一个人要得到社会的认同，最基本的就是获得人们对其性别趋向的认同。我们一直在为跨性别者的公民权利而努力。”他曾在第63届联合国大会举行的有关性倾向与性别身份的高级别研讨会上发言称：“我们的社会早就在提倡，不论我们选择去爱谁，我们都要彼此尊重、相互支持、和谐共处。” 此次尼泊尔政府把“第三性别”纳入人口普查选项，在全世界范围内都属于先例。尽管这一举措在性少数族群和普通民众中获得的褒贬不一，但此次人口普查结果无疑对于尼泊尔政府未来制定关于“第三性别”者的相关法规、政策将具有重大的参考价值。 崇山 □名词解释 何为第三性别 “第三性别”是女性主义从上世纪80年代开始提出和宣传的一个新概念，指的是除男、女两大性别之外的另一种性别。第三性别目前在世界范围内仍没有一个公认的说法。在尼泊尔，第三性别是指“任何一个生理性别的同性恋者、变性者、易装者等”。 |
