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最高检民事行政检察厅厅长 郑新俭 探索建立检察机关提起公益诉讼制度，是党的十八届四中全会明确提出的改革任务，涉及我国司法职权配置和诉讼制度的重大调整，推动这项改革须做好顶层设计，稳妥推进。在历经确定进行试点、制定《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》(本版下称试点方案)、提请全国人大常委会授权等步骤之后，根据全国人大常委会的授权，最高检将与最高法就公益诉讼案件管辖、起诉、审理中涉及的具体问题制定具体的实施办法，形成规范检察机关提起公益诉讼的基础性司法文件。 根据民事诉讼法和党的十八届四中全会精神，试点方案对检察机关提起民事公益诉讼和行政公益诉讼分别作了规定。其中，明确如下问题:明确了试点的案件范围;明确公益诉讼案件中，检察机关以“公益诉讼人”的身份提起诉讼;明确了诉前程序;明确了公益诉讼的诉讼请求;检察机关提起公益诉讼，试点方案没有规定的，适用民事诉讼法、行政诉讼法及相关司法解释的规定。 公益诉讼案件与民生领域联系紧密、社会关注度高。为确保试点工作稳步推进，我们将采取以下措施: 一是加强沟通协调。最高检将加强与全国人大常委会法工委、国务院法制办等部门的沟通联系，并积极与最高法协商，尽快下发试点工作实施办法，共同加强对试点工作的部署、推进和监督检查，使改革试点的各项工作有序开展。 二是坚持稳妥推进。既强调立足法律监督职能，严格规范行使检察权，确保改革试点工作在法律框架和授权范围内依法推进，地方检察院拟决定向法院提起公益诉讼的案件，一律先行层报最高检审批;又强调紧紧围绕国家和社会公共利益的保护，实现检察机关提起公益诉讼案件法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。 |
