银行支付义务不能停留在计划经济时代(2)

　　董新义对《法制日报》记者说，关键是怎样判断“休眠”存款是不是无主财产。如果这笔存款本身有继承人的话，不应该判定为无主财产，只是权利人没有去主张权利。只有在老人去世且没有真正的继承人的时候，才可以启动相关程序，宣告为无主财产。

　　董新义表示，民事诉讼法中对无主财产的认定已经规定了特别程序，对于所有人不明或者所有人不存在的财产，法院根据申请人的申请，查明属实后，作出判决，将其收归国家或集体所有。“无主财产的认定，一定要通过法院判决，而不是由行政机关或者商业银行自己认定的方式处理”。

　　刘少军建议，商业银行法亟需全面修订，比如法律名称可以改为银行业法，详细规定银行与储户之间的权利义务，针对上述问题作出明确规定。