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“法制副主任”是惠州创新基层社会治理、推进农村民主法治的一项创举。2009年，惠州在全省率先试点村（居）“法制副主任”制度。一大批法律志愿者下到村居，受聘担任“法制副主任”，为村（居）提供公益性法律服务。 记者在惠阳区沙田镇田头村了解到，该村两个相邻的村民小组，因土地权属问题多次发生纠纷。为此，村民向村里的“法制副主任”——广东日升律师事务所主任钟君安律师求助。钟君安介入调解后，先打感情牌，再为两组“支招”，两个回合下来，就让两个村民小组握手言和。 目前，886名法制副主任已覆盖惠州1249个村（居）。村民之间产生纠纷，法制副主任出面协调；基层干部碰到难题，法制副主任出谋划策。据统计，截至目前，该市“法制副主任”共解答法律咨询近17万次，提供法律意见6000度条，审查各类合同近5000份，开展法治宣传讲座逾万次，修改、完善村规民约5000多条，调解矛盾纠纷近2万宗，提供法律援助4000多次。 “‘法制副主任’好比催化剂，一点点唤醒了村民的法治意识，大部分矛盾被化解在基层。”惠阳区汝湖镇东亚村党支部书记杨玉山告诉记者，如今，惠州很多村民在遇到矛盾纠纷时，不再顺口说一些粗话、狠话，而是警告对方“我们找地方讲理去”。这种转变的背后，既体现了群众法治意识的提高，更彰显当地政府完善基层社会治理体系的不懈努力。 惠州市司法局局长陈少青向记者表示，可以说，为广东乃至全国提供了一个样本“法制副主任”制度，是惠州探索以法治方式创新基层社会治理的一个缩影。目前，这一制度已入选广东“政府治理能力现代化”优秀案例之“政府治理创新”优秀案例。 在“法制副主任”的基础上，惠州还探索推行“法制副校长”、“法制副厂长”、“司法惠民工作站”等做法，通过组合拳来有效推动完善法治方式下的基层社会治理体系。 记者采访中发现，从帮助企业依法用工，到帮助当事人依法维权、政府依法行政等，“法治”“依法”两个词在惠州被高频率使用。“多听听法律是怎么规定的”已成为惠州下至基层农村上至惠州市委、市政府领导经常挂在嘴边的话。
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