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王新欣教授建议，鉴于清理“僵尸企业”主要是司法程序，因此，为确保清理“僵尸企业”工作的顺利进行，审判力量必须充分配置。实践证明，在中级法院建立专门的破产审判庭并集中管辖辖区内的破产案件，是一种非常有效的措施。深圳市中院的破产案件审判工作开展得最成功，与采取这种模式有着密切关系。设置专业破产审判机构是美国等破产法制发达国家的成功经验。在中国设置专业破产法庭，可以提高法官受理破产案件的积极性，有助于建立适当的破产案件法官绩效评价制度，可以通过建立起专业审判队伍，提升破产案件审理水平。 虽然法院是审理破产案件的主导力量，但是，政府的协同配合仍然很重要。尹正友律师建议，应明确司法权与行政权在破产程序中的界限，将行政权力的介入控制在合理的范围之内，发挥地方政府对破产法实施的促进作用，减少其不利影响。如江苏省常熟市法院对部分社会影响较大的企业破产案件，在进入程序前，由政府各部门和法院组成协调小组，对职工安置、资金垫付、土地处置、税收减免等工作进行协商安排，协调小组由主管工业的副市长牵头，在法律问题上充分尊重法院的意见，为破产案件的受理和顺利进行提供了很好的保障。 |
