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1998年，我国启动《民法典》第四次起草工作。2002年12月，全国人大常委会审议《民法典》草案。然而，由于《民法典》所涉内容繁杂，一次性制定民法典的条件尚不成熟，全国人大常委会决定先制定《物权法》等单行法，待条件成熟再制定一部完整的《民法典》。 2014年，中共十八届四中全会决定提出编纂《民法典》的立法任务。《民法典》第五次起草工作也因此提上日程。2015年3月，全国人大常委会法工委提出了“两步走”的编纂思路，即：先制定《民法典》总则，再整合《物权法》、《合同法》、《侵权责任法》等其他民商法律为《民法典》。 今年全国人大会议期间，新闻发言人傅莹就曾透露，《民法总则》将在2016年6月份提交全国人大常委会审议。在民法界，这被认为是编纂《民法典》最重要的前置步骤之一。 《民法总则》与《民法通则》有何不同？ “尽管合同法、物权法、侵权责任法等具有支架性的民事法律已经制定出来了，但由于长期缺乏具有统率性的民法总则，我国民法体系化程度不高。” 《民法典》编纂项目领导小组副组长、中国人民大学常务副校长王利明说，通则和总则是两回事，前者不仅涵盖了民法总则的部分，还规定了物权、合同、侵权责任等大量原本属于民法分则的内容。 1986年制定的《民法通则》距今已有30年，限于当时的经济社会发展程度和立法技术，其中许多制度已经过时，比如“联营”；而许多勃兴于成熟市场经济条件下的内容又没能规定在《民法通则》中，如环境权、公司股东权等。 |
