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香港司法机构推广调解的原因在于加强案件管理。香港推动民事司法改革，一个很重要的概念就是案件管理。处理一个诉讼或者一个争议，就像一个工程项目，目的是解决纷争，达成一个决定，有时是调解方案，有时是诉讼判决。以往香港以诉讼解决纷争，但是诉讼过程费用贵、时间长、消耗大，当事人需要投入大量经济成本及精力，未必符合经济原则。有时一个纷争涉及标的额不大，比如几十万的案件，打官司需要花费几百万，完全是不合理的。如果是做生意，或者是做工程，没有人会以这种方式去做。民事司法改革就是推行积极的案件管理，在法院认为采用另类解决纠纷的程序属适当的情况下，鼓励各方采用该程序，并便利使用该程序，说明各方全面或部分以和解方式解决争议。诉讼各方及其律师须协助法院达到上述目标。 香港实行强制考虑调解的方式，考虑之后可以不调解，但如果不合理拒绝调解，会有一些惩处的措施。其实是否是强制调解、强制考虑调解，并不重要，因为调解模式与诉讼模式最大区别是调解协议必须经双方接受才可以。即使采用强制调解方式，和解也必须是当事人自愿接受的。进行调解也并非不会进入诉讼程序，只是在进入诉讼程序之前当事人先考虑是否有和解可能。不论是强制调解还是强制考虑调解，结果都是一样的，都没有违反诉权。考虑到香港的历史、环境和制度，我们认为用强制考虑调解会比较适合，也不排除将来香港会考虑将某些类型的案件适用强制调解。调解作为处理民事纠纷案件管理的一个环节，可以有很多可能性，调解甚至是强制调解并没有违反双方到法庭诉讼的权利。在香港家事法庭，法官听了当事人陈述的案情后，会提出一个建议方案，类似内地的调解模式。通过这种方式，很多案件都达成和解。 四、《实务指示 31-调解》 《实务指示31-调解》于2010年生效，适用于高等法院和区域法院的民事案件。目的就是让各方积极考虑采用调解，在诉讼初期表明是否考虑采用调解方式处理纷争。如果一方有调解意愿，即可向对方送达“调解通知书”，对方在收到后以“调解回复书”的形式予以回应。根据实务指示，律师有责任与当事人探讨调解，解释调解的好处，如果立案时选择不使用调解，需要说明不使用的理由。为了配合《实务指示31》的实施，2010年在高等法院设立了调解信息中心，处理与法院有关的调解查询，为诉讼当事人和市民举办调解信息讲座，提供进行调解简介和有关数据。另外，在司法机构网站设立调解网页。通过专业调解员的调解后，如当事人未达成协议，会经法庭审讯，由法庭作出判决。需要注意的是，即使调解当日没有达成协议，但也缩短了争议的范围。调解会议完毕之后当事人也可能自行和解。调解不是一个独立步骤，只是排解纷争中的一个程序，和其他相关程序共同解决纷争。当一方当事人提出一个和解方案，另一方不同意方案时，如果最终诉讼结果低于一方提出的和解方案，法庭会对拒绝方案的一方进行惩罚。 五、调解专业化发展 2012年香港成立了调解资历评审协会，简称调评会，由律政司倡仪，由业界主导。宗旨是使香港调解员的培训及评审准则向国际认可标准及水平看齐，推动香港调解专业化及调解文化。调评会的工作是制定参与调解或训练的专业人员的认可标准，制定调解训练课程的认可标准，对已符合标准的人士或训练课程进行认可。调评会是司法机构外的组织，但是也有法官参与，希望向国际专业资格看齐，积极推广调解文化，提升香港作为国际解议解决中心的地位。 六、司法机构关于调解报告的资料 根据收集回来的资料，家事调解的成功率较高，一般在74%左右。很多家事案件是财务纠纷，如果将家庭的财产用在打官司上，那当事人所分到的财产就会少，故当事人不如用调解方式处理。在费用方面，由于家事调解由社会服务机构的调解员进行，平均调解费用较为合理，通常是8000港币。调解花费的时间平均是十几个小时。建筑物管理案件调解所花费用更低，因为建筑物管理案件都是由义务调解员提供服务的，所以收费很低，时间也较短，大概在六小时以下。高等法院案件的调解成功率比家事法庭低，但是有一部分案件即使没有达成调解协议，也会在半年内解决，大概调解成功的比例在六成，费用会稍高，达到10000港币至20000港币，时间在五个小时左右。 如需更多数据，可以查看香港司法机构的网页，网址是mediation.judiciary.gov.hk。目前，经香港调解资历评审协会认证的综合调解员的人数为2038名，家事调解员的人数为250名，其中91名调解员同时具备综合调解员和家事调解员的资格。 最后，诉讼不是解决纷争的唯一途径，在法律程序开展前或之后，亦可考虑调解。
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