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各地市县法学会的新成果 2015年9月，中央政法委转发了《中国法学会关于加强市县法学会工作的指导意见》，这是首次以中央文件的形式，规定了市县法学会工作原则、主要任务、机制保障、加强领导和督查四个方面内容，和参与立法咨询、开展法治实践、参与法律顾问工作、开展法律服务、参与法治宣传教育、参与社会治理、建立健全联系机制、培养优秀人才等八项职能任务。一年多来，各地市县法学会按照中央指示精神和中央、省法学会的工作部署，努力进取，愤发有为，结合各地具体情况和特点有针对性地开展工作，涌现出很多好做法、好模式，值得借鉴推广。 在开展法治问题调研方面，吉林省辽源市法学会参与依法治市实施意见的起草，邀请法学专家对实施方案进行研讨论证，并主动承担了6项工作任务;组建了12人的政府法律咨询服务团队，为市委、市政府重大决策提供法律服务，并积极建议政府以购买法律服务等方式，促成市政府购买5个律师事务所的法律服务，为推进依法治市建设发挥了很好的作用。江苏省南通市法学会建立了由132名法学、法律人才组成的专家库，承担党委政府及其职能部门重大决策的风险评估等职能，积极参政议政，针对法治实践中出现的问题开展深入调研，提出的重要意见建议形成人大代表议案或政协委员提案，修改行政诉讼法的建议被全国人大采纳。浙江省舟山市法学会聚焦海岛开发建设、海洋环境治理、渔民权益保护等方面的涉法难题开展专题调研，多项研究成果进入立法层和决策层。 在参与基层法治建设方面，广西壮族自治区百色市法学会推行律师与法学法律工作者参与法律咨询服务和信访代理机制，在12个县(区)法学会设立法律咨询服务和信访代理工作室，以第三方身份参与信访案件的化解，着力解决信访群众不会访、重复访、多头访、缠访闹访等突出问题，既服务了党委政府，服务了群众，也促进了社会和谐。四川省广安市法学会组织推荐会员参与全市矛盾纠纷大调解工作专家库，开展大调解工作国家级服务综合标准化试点以及重大、疑难、复杂信访问题化解听证工作研究，解决了很多实际问题。 在开展基层法治服务方面，黑龙江省哈尔滨市法学会建立地校合作机制，将高等教育法律诊所模式嫁接于社区，推动13个区县法学会普及社区、乡村、企业、医院等四种类型法律诊所365个，在区县政府服务大厅辟建专门场所，组织法学法律人才进所，以广场义诊、专家门诊、综合会诊、入户巡诊、危重急诊等方式开展法律服务。江苏省扬州市江都区法学会组织了一支由160余名会员，分别成立了法律咨询服务队、法律援助服务队、矛盾调解服务队，为基础群众提供“紧贴式”法律服务。 在参与法治宣传教育方面，河南省三门峡市法学会积极承担市委政法委交付的政法宣传工作，开办三门峡法学网、三门峡平安网，加强与政法系统网站的链接与合作，开辟宣传渠道，参与开展“法治文化周”活动。四川省眉山市法学会举办“十大法治人物”评选表彰，广泛宣传候选人事迹，积极推进依法治市。甘肃省张掖市甘州区法学会把法治宣传教育作为参与社会治理的具体行动，与区电视台协作，制作“政法专题”电视节目，每半月播出一期，以“以案释法”的形式进行宣传，取得了较好的教育效果。 在参与法律顾问工作方面，辽宁省朝阳县法学会依托乡镇司法所和派出所，扎实推进基层法律顾问站建设，聘请退休老法官、老检察官、老警官、老司法所长、老公证员和律师或法律工作者进站担任法律顾问，服务基层单位和基层群众。重庆市渝北区法学会联合区司法局，在全区推行“义务法律顾问进村(居)活动”，为全区21个镇街、321个村居配备法律顾问，免费为村居群众提供法律服务。 在建设会员人才队伍方面，湖北省武汉市法学会积极探索会员管理服务新路径，选定武汉市检察系统作为开展会员小组活动的试点，在四个检察院分别成立了刑事司法改革研究、刑事诉讼监督研究、刑事政策研究和犯罪防控研究等四个专业委员会，积极推动会员在专业委员会中有序开展法学法律研究交流活动。 法学会是党领导的群团组织，要始终把法学会工作置于党的领导之下。2015年6月《中国共产党党组工作条例》就社会组织建党组有明确要求，各地法学会党组建设也有不同的模式。从全国各级法学会来看，建党组的任务很重。目前32个省级法学会中还有14个未成立党组(内蒙古、黑龙江、安徽、福建、江西、山东、湖南、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏和新疆生产建设兵团)，已批准待成立的有5个(天津、江苏、陕西、宁夏和新疆);在15个副省级城市法学会中还有10个未成立党组(长春、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、广州、深圳、成都和西安)。未成立党组的省级副省级法学会将在今年内完成成立党组的工作。辽宁省朝阳市朝阳县法学会在2015年10月19日成立了朝阳县法学会党组，是全国首个县级法学会成立党组的。 市县级法学会会长由政法委书记兼任，有利于发挥优势，开展工作，推动政法全局工作与法学会工作紧密结合。王其江副会长指出，凡是工作做得好的法学会，都是有一个发挥作用的会长。吉林、广东、河南、哈尔滨、上海、云南、辽宁、北京、天津、青海、百色、朝阳等等法学会都是这样。江苏省南京市委常委、政法委书记、市法学会会长刘志伟为推动各区成立法学会，主动协调市委市政府主要领导和编办等部门，多次组织召开各区县委政法委书记会议进行部署和督促，制订下发《关于加快区法学会建设的意见》，促使南京市所辖的区全部成立了法学会，实现县级法学会全覆盖，并落实了每个区均有1至2个行政编制，配备了科级领导职数，每个区每年均解决30至40万的活动经费。 小平同志曾经说过一段著名的话：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”王其江副会长指出，中国法学会将加强对市县法学会工作的总体指导，总结和推广市县法学会工作典型经验。省级法学会应当把市县法学会建设工作列入重要议事日程，协调有关部门，积极帮助解决工作中的问题，建立健全考核机制，把市县法学会年度工作，纳入平安建设考核体系，促进市县法学会各项工作的落实。 |
