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人民陪审员“不问不说”变“会说敢说”(2)

来源:法学学习综合 作者:张鑫 人气: 发布时间:2016-06-28
摘要:北京市海淀区人民法院人民陪审员张本正作为合议庭成员,全程参与了审判活动。他曾多次到法院参与庭前阅卷、庭前合议、庭后合议、判决内容交流等,对庭审的顺利推进、开庭和宣判时间确定、当事人情绪的安抚等提出了

北京市海淀区人民法院人民陪审员张本正作为合议庭成员,全程参与了审判活动。他曾多次到法院参与庭前阅卷、庭前合议、庭后合议、判决内容交流等,对庭审的顺利推进、开庭和宣判时间确定、当事人情绪的安抚等提出了自己的宝贵意见。在一整天的开庭审理中,张本正积极询问当事人问题,展现了陪审员的责任感,并在法官撰写判决的过程中提出了不少针对当事人双方言论的观点,来自陪审员的朴素认识,增强了判决书的权威性、可接受性,受到好评。

最终判决崔永元、方是民的部分微博言论均构成对对方名誉权的侵害,各自应承担停止侵权、赔礼道歉、赔偿损失等法律责任。一审判决后,双方均上诉,2015年12月25日,北京市一中院作出终审判决,驳回双方上诉,维持一审判决。

“两单两表”破解陪审顽疾

“原来以为是来当陪衬的,没想到我的不少意见被法官采纳,陪审员真有权了。”58岁的人民陪审员陈世肃说,以前开庭基本不发问,因为不知道问什么,现在根据清单列出的事实情况,总会问上几个问题,帮法官查清事实。

陪审成了“陪衬”,人民陪审员陪而不审、审而不议曾饱受诟病,重庆市梁平县人民法院用“两张单子”破解这一顽疾。

“两单”中的一单,是指人民陪审员参审案件事实认定清单,人民陪审员需在合议庭合议前进入系统,填写并作为评议时发表意见的重要依据,主要作用是通过人民陪审员在参审过程中填写事实认定清单,细化规范庭审行为,有效解决陪而不审问题。另一单是承办法官需在系统内填写案件审理清单,为案件审理提供思维方向、提高案件质量,也为指导人民陪审员填写参审案件事实认定清单提供参考和指导依据。

梁平法院院长石溅泉介绍说,改革后,人民陪审员对参审案件的事实认定问题、证据采信问题独立发表意见,记录到人民陪审员参审案件事实认定清单,并以少数服从多数原则进行表决,赋予陪审员对事实认定的决断权,让陪审员真正有权审、有权判。试点以来,人民陪审员参审案件事实认定观点全部采纳的有80.42%、部分采纳的有18.74%、未被采纳的有0.84%。

为确保庭审过程不走过场,梁平法院对陪审员庭前阅卷、法庭调查、合议庭评议等参审行为进行细化明确,通过“两表”打分。由法官填写人民陪审员履职评价表,由人民陪审员填写法官履职评价表。根据梁平法院制定的人民陪审员业绩评估办法,法官和人民陪审员在系统内实行交互评估、年度评估、整体评估的三大业绩评估机制。

人民陪审员制度改革试点工作在取得不错成绩的同时,也面临不少问题和困难。在司法实践中,案件事实认定问题与法律适用问题往往相互交织、难以完全区分。在我国三大诉讼法未明确区分事实审和法律审的情况下,如何区分事实认定问题和法律适用问题,还有待进一步探索。

人民陪审员制度改革,事关社会主义民主政治建设,事关维护公平正义和提高司法公信力,事关全面推进依法治国。最高法相关负责人说,人民法将进一步完善选任工作、健全参审机制、加强履职保障、加大宣传力度,努力解决工作中存在的问题,进一步加大指导督查力度,确保改革试点圆满成功,努力构建具有中国特色、符合司法规律的人民陪审员制度。

法制网北京6月28日讯

人民陪审员“不问不说”变“会说敢说”

责任编辑:张鑫

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