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举报材料里所说的赌博难道就在这里？记者在棋牌区看到，有4名男子围坐在一张牌桌周边，每人面前都放着几张或一小叠百元现金，目测约有几千元。一个打牌男子的旁边坐着一名女子，其他三面打牌人的背后，站着七八名围观男子。 每新开一个牌局，一个人上前，就会有两三个人上来一起作陪。据知情人透露，作陪的基本上都是托儿。 记者在一家小商品店前停步买水喝，店老板不知有意还是无意，撩了一下身后的布帘，里面竟是一家相当有规模的棋牌室，打牌的人很多。 报社收到的举报信中称，鸿宝中心的“二层三层开设赌场。内有老虎机、打鱼机等赌博设备，共有10余个赌房，每个赌房配有小弟、打手、高利贷，每天有数百人参赌，每天都有倾家荡产的赌徒”。 据知情人透露，曾有一商户老板，几天之内就输光了自家商铺和住宅楼；还有的妻子买了大喇叭，站在楼下劝里面赌博的丈夫出来，不要把家里的钱全都输光。 若是初来乍到的旁观者，很难在棋牌室一圈又一圈的人群当中分辨出哪个是托儿、哪个又是单挑的那个。 此时，鸿宝中心大楼外不远处，一个蓝色的指示牌矗立在马路对面的绿化带中。指示牌上写着“南翔派出所 浏翔村警务室”，按照上面简洁的指示，警务室应该离此不远。 工业用地上的商业小王国 本应是为企业和司机提供正常方便的场所，又号称“目前国内规模最大的大型综合性物流信息产业园”，为何卖淫嫖娼、赌博等非法活动会如此猖獗？这里是法外之地吗？ 网络公开信息可查，鸿宝中心是由鸿宝电气集团股份有限公司总投资8亿元建设而成，于2013年1月20日开业运营。据了解，信息中心能提供1000余个交易席位，每年可实现营业额15亿元。 在信息中心二层大厅，货车司机大多会选择办理一种30元的入门卡。若按每天办出5000张来计算，即使只取全年250个工作日，仅办卡这一项，全年收入也可达3750万元。那么，二层信息大厅里，每天办给司机的这些没有附带发票的卡，公司是否有缴纳应缴的税款呢？这些钱都到哪里去了呢？ 又据举报信反映，鸿宝中心属“非法建筑，其土地用途为工业用地”。对此，本报深度调查组记者经过查阅核实，发现该宗土地确为工业用地。 据上海市房地产登记簿页显示，鸿宝中心所处建筑的房屋类型属“工厂”，房屋用途为“厂房”。 另据上海市房地产权证显示，位于蕰北公路2111号的这块土地，土地权属性质为“国有建设用地使用权”，土地用途为“工业用地”，使用期限为50年，从“2004年12月14日至2054年12月13日止”，权利人为“上海鸿宝电气有限公司”。 在鸿宝（上海）物流管理有限公司的企业法人营业执照上，明确写道，其经营范围包括第三方物流服务，货物运输代理、物业管理、汽车配件等，并注明了“企业经营涉及行政许可的，凭许可证件经营”。 记者暗访所到之处，并未见到消防、工商、税务、卫生检验等相关部门的许可证。在大楼内的多家餐厅内，记者也未看到相关部门颁发的营业执照和卫生许可证。 未经合法审批手续就在工业用地上从事商业服务业经营活动，又长时间容留或者开设卖淫嫖娼、赌博场所，这两种行为已违反相关行政法或者涉嫌触犯刑法。我国土地管理法第五十六条规定：“建设用地单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。” 刑法第三百零三条规定：“以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。” 刑法第三百五十九条则规定：“引诱、容留、介绍他人卖淫的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”本法条中的“容留”是指故意为他人从事卖淫、嫖娼活动提供场所的行为。 在上海这个国际化大都市里，鸿宝中心为什么成了法律监管不到的死角？群众举报的违法现象为什么没有得到制裁？本报将对此事件持续关注。 本报深度调查组
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