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尽管如此,宁夏森林公安针对村民盗猎的情况,加强监管,严防死守,各派出所每月联合护林员对主要沟道进行查山,每月要求深山7次、浅山15次。深山就是深入到保护区的核心区,进一次山得花三四个小时。在冬季反盗猎期,分局及派出所民警在各重要沟道、收费站等地对过往车辆、人员进行检查。同时,警方深入开展区域走访,积极发展群众,提供案件线索。 一旦发现岩羊被盗猎的线索,森林公安民警就会深入开展区域走访调查。根据分析研判的情况,警方将“岩羊去向”列为排查工作的重中之重,组织力量在贺兰山附近的南梁农场、良田镇、兴泾镇、闽宁镇等多地开展走访排查,要求侦查员在走访排查中,注意发现是否有人非法出售野生动物岩羊。同时,警方对贺兰山各重点沟道及林区道路进行严密排查。 在依靠人力加大排查打击力度的同时,技术措施也是打击盗猎岩羊犯罪的一个关键。在三关口至大水沟共有两处收费站,警方设置8处监控摄像头,通过采集录像资料,加强梳理、分析比对,确保能在监控中发现可疑车辆、人员等信息。 由于贺兰山自然保护区分为前后山,前山为宁夏贺兰山,后山为内蒙古自治区阿左旗贺兰山,为有效打击盗猎分子,两山森林公安分局达成共识,每年开展一次前后山治安联防会议,各相应派出所每季度开展一次。 没有买卖,就没有杀害。宁夏森林公安局贺兰山分局将打击触角延伸,每月对辖区餐饮业进行不少于3次的检查,以此杜绝岩羊肉贩卖,避免形成偷盗、供销黑色链条。 ■思考 保护野生动物还需合力 记者在采访中了解到,村民盗猎岩羊案宣判后,宁夏森林公安将这3起典型案件的情况制成展板,组织民警在银川市、石嘴山市的一些村镇进行宣传。 王生瑞告诉记者,这一做法效果明显,尤其是主要被告人被判处有期徒刑都在10年以上,对一些抱有“靠山吃山”想法的村民触动很大。今年截至目前,贺兰山保护区没有发生一起盗猎岩羊案件。 尽管打击盗猎形势乐观,但警方在打击犯罪过程中仍遇到一些问题。 “在查办盗猎野生动物案件时,还存在调查取证难。”王生瑞说,在保护区内发现的部分野生动物尸体无法辨别是自然死亡还是人为猎杀。由于贺兰山山大沟深,犯罪嫌疑人猎杀完野生动物后,对其头颅、四肢进行分离,所分离的头颅四肢内脏就近掩埋,时间长了,会出现风化、腐烂现象,甚至部分野生动物皮毛被其他野生动物撕咬、叼走,导致民警无法辨别是自然死亡还是猎杀。 另一个难题是被猎杀野生动物数量的认定。对一般盗猎野生动物案件来说,仅在现场能够查获被猎杀野生动物,而犯罪嫌疑人供述的猎获物,往往不止现场被抓获这一次。犯罪嫌疑人过去猎杀的岩羊,有些送人了,有些自己食用,无实物证据证实。数量难认定,这在一定程度上影响了办案质量。另外,野生动物管理查处工作涉及多个部门,应由各级政府牵头组织开展,仅依靠林业部门很难达到相应效果。如对保护区附近“农家乐”的检查,就涉及到工商、税务等部门的配合。 另据介绍,目前不法分子盗猎岩羊的违法犯罪成本较低。尽管我国已初步形成了野生动物保护法律体系,但依旧有不完善的地方。就拿法律责任来说,部分条款对违法行为责任追究并不明确,仅以“可以并处罚款”作为原则,而且处罚力度太弱。违法成本低,而利润巨大,两相比较,一些不法分子甘冒风险“赌一把”。 记者在采访中了解到,警力紧张也是制约野生动物保护工作的原因之一。宁夏森林公安局一共28人,没有协勤工作人员,但要看管南北向170多公里、东西长18至20公里的贺兰山,警力远远达不到工作需求。同时,由于贺兰山自然保护区面积很大,有许多山沟与外界相通,使得原本警力不足的森林公安在执法上难免捉襟见肘。
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