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“今年‘两高’报告篇幅不长，但亮点很多，突出体现了司法为民、公正司法的主题，而且直面自身存在的问题，体现了魄力与担当。”3月14日上午，全国人大代表、陕西省渭南市委书记陆治原在分组讨论发言时说。 陆治原认为，要进一步加强基层司法队伍建设：“现在基层案件数量持续增长，新类型案件大量增加，整个业务量大幅上涨，而基层司法工作人员不但没增加多少，反而人才流失现象严重，一些基层两院工作人员长期超负荷工作。” 曾在西安市担任区领导多年的陆治原说，前些年在西安市，一些区级法院一年就受理1万多起案件，数量太多。 “现在依然很多。来之前听人说，去年5月1日实行立案登记制以后，现在每天早上6点就有人开始排队登记了。”西安市公交总公司第二公司四车队党支部书记王曼利代表说。 坐在陆治原身边的陕西省委副书记胡和平代表也插话说：“案子多、人少，各地基层的情况都差不多，我听浙江的同志讲，他们有的地方人均每年都是300多个案子。” “以我们渭南为例，市县两级法院的立案数在2010年是1.91万件，去年就达到了4.1万件，上升多快。而基层法庭只有56个，多数法庭只有两到三个人，根本审不过来。”陆治原说，要强化司法调解功能，有些能调解的案子要尽量引导双方通过调解解决。 “对，法院不是万能的。”对面的陕西省副省长姜锋代表说，过去行政调解很有效，有些日常的矛盾和纠纷在村子里就能调解，村里如果不行到乡政府也解决得差不多了。当前，完善调解体制机制尤为重要，不要最后都把问题推到法院去。 一方面案件激增，另一方面一些群众“信访不信法”的观念依然存在，陆治原建议加强涉法涉诉信访工作：“这也是个老大难问题。” “老大难，老大难，老大重视就不难。”曾担任咸阳市委书记的姜锋说，“在咸阳的时候，我们对那些常年涉法涉诉信访的老上访户进行了分析梳理，最后发现主要集中在24个案子上。这些案子情况都很复杂，而且有的时间很长，有拖了10年以上的。法院判不了，单靠法院一家肯定也解决不了。后来我们就实行领导包案，一个人包2个案子，协调各相关部门，一年下来24个案件大部分都解决了，到第二年上半年全部解决。” 姜锋说，解决涉法涉诉信访问题，要把力量重点放在解决积案上，而解决问题的关键是党委要重视起来。 “要正确看待当前存在的问题。我们人口众多的国情决定了会遇到很多这样或那样的问题和矛盾，这些问题就是需要我们来面对解决的。如果我们不解决，那要我们干什么？”陕西省工商联副主席王西林代表说，“司法改革要符合时代要求，时代有什么需要，我们就怎么去改。”(本报记者 王少伟) |
