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“记得刚到自治区交通厅工作的那年春节前后,市县领导来厅里,给了我一个3000元的‘红包’,我放在办公桌抽屉里一个星期都没敢碰。”这是广西壮族自治区交通厅原副厅长廖小波第一次面对“红包”的态度。2015年11月,廖小波被法院终审判处有期徒刑15年。 黑龙江省农垦总局党委原副书记李涛说,由最初接受他人钱财时的紧张不安,逐渐变为后来的习以为常；由开始的逢年过节接受礼金,到后来的为人办事收人钱财。 “不敢碰”、“非常害怕”,但这些内心的真实写照并未能持续多久。 贪似火,无制则燎原；欲如水,不遏必滔天。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出,一些人在腐败泥坑中越陷越深,一个重要原因是对其身上出现的一些违法违纪的小错,党组织提醒不够,批评教育不力,甚至睁一只眼闭一只眼。网开一面,法外施恩,就可能导致要么不暴露,要么就出大问题。所以,要抓早抓小,有病就马上治,发现问题就及时处理,不能养痈遗患。 安徽省原副省长倪发科在接受组织调查时反思:“如果组织上早提醒或早处理我两年,我给国家造成的损失也不至于这么大,自己犯的错误也不至于这么严重。” 纪检监察机关已经发现了这个问题。2015年2月,中央纪委监察部网站刊文称:体制机制不健全,制度不完善,既是产生腐败的重要原因,也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的障碍。 2015年7月,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在陕西调研时强调,修订党内相关法规时要针对现阶段突出问题,把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围。要把十八大以来党中央提出的要求细化、具体化,体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。 因此,在2015年的反腐败工作中,一个突出亮点是,制度反腐成果颇丰。 2015年6月,中共中央政治局进行集体学习,主题为“加强反腐倡廉法规制度建设”。针对现实的反腐形势集体学习反腐倡廉法规制度建设,这是第一次。 习近平强调,铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。要加强反腐倡廉法规制度建设,把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面,发挥法规制度的激励约束作用,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。 同年8月,中共中央印发了《中国共产党巡视工作条例》。同年10月,中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。 庄德水表示,这些党内法规的出台,意味着“中央把反腐败的经验,特别是把党的十八大以来的经验和成果制度化、规范化”,推进反腐败的顶层设计,为下一阶段深化反腐败奠定制度基础。 国家行政学院教授竹立家曾在接受《法制日报》记者采访时表示,党规党纪属于党内法规体系,本身就是制度反腐的组成部分,对相关条例的完善,能够更好地从制度上推进反腐败工作,规范约束党员和领导干部的行为。 加速推进反腐败立法 贪赂可以亡国。 《史记·秦始皇本纪》记载:大梁人尉缭向秦王嬴政建议灭掉六国计策时说,“毋爱财物,赂其豪臣,以乱其谋,不过亡三十万金,则诸侯可尽”。 在统一六国的过程中,秦国运用此计可谓屡试不爽。 一个佐证是,秦国曾以重金收买韩国南阳郡守腾,公元前231年,腾以所辖之地投降秦国,秦国任命其为内史。第二年又用腾攻打韩国,俘获了韩王安,占领了其城池土地,设为颍川郡,韩国灭亡。 两千年以后,中国共产党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。习近平指出:“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。” 王岐山指出,中央横下心要遏制住腐败蔓延势头,持续保持高压态势,以零容忍态度惩治腐败,同时,要加大治本力度,深化改革,加强制度建设。 王岐山说,要将党的纪律检查体制改革的实践成果固化为制度,不断完善党风廉政建设和反腐败工作相关党规党纪和法律法规,“注重党内法规同国家法律的有机衔接”。 对此,庄德水建议,在党内法规构建反腐败顶层设计的基础上,完善国家层面反腐败法律制度,形成完善的国家反腐败体系。 2014年10月,党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。 “决定”提出,加快推进反腐败国家立法,完善惩治和预防腐败体系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度,把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。 庄德水表示,加快反腐败国家立法,推进法治反腐,需要把党内反腐有效的制度、做法、措施和思路上升为国家法律,把对党员和党员领导干部的要求拓展至所有公务员群体。 |
