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【回顾】2015年2月16日，中办、国办印发《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，由此拉开全面深化公安改革大幕。全国公安机关勇担改革重任，强力推进各项公安改革，一系列便民利民的制度性政策性改革举措相继推出，一些重点领域和关键环节取得重要进展。 深入推进户籍制度改革，创新人口服务管理，户籍迁移制度、户口登记制度、居住证制度、人口信息管理制度和相关领域配套制度不断完善，部分地市户籍政策全面放开。11月12日，公安部印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》，部署天津、河南、江苏等10省市开展居民身份证异地受理一对一试点，百姓纷纷点赞。 简化台湾居民申请台胞证手续和取消来往大陆办理签证、试点实施跨省异地交纳交通违法罚款、构建互联网交通安全综合服务管理平台、实行驾驶人自主预约考试和异地考试等一系列重大政策措施，让人民群众切实感受到获得感。“原来跑断腿，如今一条龙”，不少群众做出这样的评价。 【点评】让群众费腿办事，不如让百姓用嘴点赞。公安机关从群众需要出发推进改革，从户籍管理、交管、出入境等与人民群众生活息息相关的方面，让权力做减法，让便民做加法，加减之间，人民群众享受到更多改革红利。 立案登记制 【镜头】5月4日是人民法院实施立案登记制后的首个工作日。当天，浙江省长兴县林城镇68户村民因不服湖州市政府的一项行政复议决定，到湖州市中级人民法院提起行政诉讼，湖州中院经核对认为符合起诉条件，当场予以登记立案，获得村民夸赞。 【回顾】2015年4月1日，中央深改领导小组第十一次会议审议通过《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。4月15日，最高法印发《关于人民法院登记立案若干问题的规定》，对立案登记制相关内容进行细化规定。自5月1日起，全国法院全面实行立案登记制。 各级法院对属于人民法院依法应该受理的案件，敞开大门，实行“有案必立、有诉必理”。截至9月30日，全国法院共登记一审案件620余万件，同比增长31.9％，其中民事案件、行政案件、刑事自诉案件分别同比增长22.9%、75.8%、60.5%。 各地法院还以立案登记制改革为契机，加强诉讼服务中心建设，开通电子法院，推行网上立案举措，并邀请社会各界代表监督立案工作，实现阳光立案。 【点评】立案是审判的前提和基础，是启动司法程序的“总开关”。以“立案登记制”取代“立案审查制”，公民诉权得到进一步保障，“打官司”变得更加便利。这项改革举措得民心、顺民意，立案难问题得到根本解决，人民群众对司法改革的“获得感”进一步提升。 保障律师权利 【镜头】“滕州检察院保障律师执业权利全面、周到，在这里阅卷、会见，既省时又省心，我得为他们的工作点赞!”前不久，律师郭德胜在山东省滕州市人民检察院案管中心阅完卷宗后如是说。据介绍，滕州检察院案管中心开通电话预约、网上预约等平台，律师可根据约定时间到指定地点进行会见、阅卷等工作。 【回顾】为推进律师执业权利保障工作，今年8月20日至21日，最高法、最高检、公安部、司法部联合召开全国律师工作会议，强调要依法保障律师执业权利，切实规范律师执业行为，深化律师制度改革，加强律师队伍建设，充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用。 今年9月，最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部联合出台《关于依法保障律师执业权利的规定》，对如何保障律师知情权、申请权、申诉权，以及会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等作出全面规定，明确各项律师执业权利保障措施。 各地政法机关相继出台保障律师执业权利实施细则，在积极构建政法干警与律师新型关系方面迈出新步伐。上海法院已经开通运行“律师一卡通”绿色通道服务，进一步优化律师执业环境，方便律师参与诉讼；浙江省公检法司联合制定规定，保证刑事诉讼中律师执业权利，选拔110名优秀律师担任各级人民监督员，监督检察权力的运行；北京市第四中级人民法院专门为律师设置工作室，律师可以在那里提交材料、进行庭前准备、休息、更换律师袍。 【点评】发挥好律师队伍在全面依法治国中的重要作用，需要积极构建司法人员和律师的新型关系。司法人员和律师虽然职责分工不同，但有着对公平正义的共同追求。司法人员和律师在彼此尊重、平等相待的基础上，要相互支持、相互监督，尤其是要保持正当交往、良性互动，自觉做法律和正义的守护者，共同促进社会主义法治文明进步。 打击证券犯罪 【镜头】12月11日，最高法再审宣判“最大老鼠仓”案，原审被告人马乐利用未公开信息进行证券交易，被判处有期徒刑3年，并处罚金1913万元；违法所得1912万元依法予以追缴，上缴国库。据悉，此前广东省深圳市中级人民法院就此案作出一审判决后，深圳市人民检察院提出抗诉，广东省高级人民法院二审裁定驳回抗诉，维持原判。原判决生效后，最高检按照审判监督程序向最高法提出抗诉，最高法经依法审理作出上述判决。 【回顾】马乐案由最高法直接审理并依法改判，从司法层面加大对利用未公开信息交易罪的打击力度，对规范我国证券市场管理秩序，促进社会主义市场经济健康有序发展具有积极作用。 “老鼠仓”、内幕交易、操纵期货市场、恶意操纵股价……这些行为严重违背公开、公正、公平的证券市场原则，严重损害客户投资者或信息弱势的散户利益，严重破坏金融行业信誉，对资产管理和基金、证券、期货市场的健康发展产生严重影响。为此，国家相继采取多项措施，强力进行整治、规范。 针对股市出现动荡的情况，公安部、中国人民银行、国家外汇管理局等部门在全国范围开展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动。专项行动重点是对地下钱庄违法犯罪活动，利用离岸公司账户、非居民账户等协助贪污贿赂等上游犯罪向境外转移犯罪所得及其收益的犯罪活动以及操作股市的犯罪活动等进行集中打击，切实维护国家正常的金融秩序。专项行动开展以来，全国共破获相关重大案件92起，涉案金额8000余亿元。 |
