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一名清河退休基层干部透露，“999”与“122”联动，有的急救站与交通队挨得极近，“这边出警，那边马上就一起走”。清河多处提示牌也将“999”与交通事故“捆绑”，例如：“发生交通事故请您拨打报警电话122，急救电话999”。 急救业人士向中国青年报记者分析，“999”在交通事故救援方面颇有竞争力，近年也在郊区县新增了急救力量，原因之一或是“那些地方附近的高速公路容易出事”。 后来，“119”“110”也成为“999”的联动搭档，甚至一些急救车驻进了消防队。 除了兼具门槛和含金量的策略，“999”也展现出了民生意识：接到抛锚车主的电话，“999”能迅速联系拖车机构；针对孤寡老人，“999”研发了呼救器，并提供语音和上门服务。 口碑鼎盛时，机制灵活的“999”一度被舆论作为批评“120”的“正面教材”，当部分“120”司机被曝“收红包、绕远路”时，有政协委员感慨“999”是“一片净土”。 “999”负责人曾称，2003年，“999”年营业额四五千万元，红十字会每年补贴两三百万，“基本盈利”。截至2005年，1.8亿贷款已还了0.6亿。 2014年，“999”几乎与“120”平分市场：《2014年北京市卫生工作统计资料简编》显示，该年度全市院前急救就诊人（次）为587575，北京市“120”网络占289611人，占比49.3%。 “999”声名鹊起，同处“999急救中心”屋檐下的“急诊抢救中心”，也爆发出远超“民营前身”的能量。 2010年，本科学历的刘美（化名）到此工作，她告诉中国青年报记者，当时自己已拿到执业资格，同事有的安排在住院部，有的分倒各看守所，“给病情轻的犯罪嫌疑人看病、打针、开药”。 2013年，急诊抢救中心变更了“基本医疗保险定点医疗机构”的地址，1处原址猛增至25处，其中14处系监狱或看守所，其余是公安病房、戒毒科等。 北京卫计委资料显示，目前，急诊抢救中心的等级已由“二级合格”晋为“三级医院（未评级）”。 医院系社会资本办的事业单位 业绩飙升的背后变化微妙——学院路医院1996年挂牌为急诊抢救中心，6年后它的身份由民营机构变成事业单位，举办单位为“北京市红十字会”。不过，“法定代表人”一栏依然曾写学院路医院原院长邸杰的名字，后替换为另一名院领导李立兵。 民营的影子没有消失。北京医疗界一名资深人士告诉中国青年报记者，邸杰后来出事了。记者从官方渠道证实了这一点。 邸杰是2005年6月起任急诊抢救中心法定代表人的。法院渠道消息显示，当年7月，清华大学附属玉泉医院欲与该中心合作建立病区，邸杰利用职务便利，以该中心某合作单位的名义与玉泉医院签订合同，在玉泉医院内建立合作病区。 合作病区实际由邸杰的妻子参与经营，医护人员、医疗设备也由邸杰指定急诊抢救中心向该病区提供。消息称，2005年8月，邸杰伙同其妻以合作病区周转资金为名，以合作单位的名义向玉泉医院借款20万元，钱随后转入邸杰为法定代表人的其他公司。 邸杰的落马源于急诊抢救中心的成品油交易。2004年至2005年，一名没有经营资质的油贩伪造了某石化公司公章，向该中心销售掺杂、掺假的42.6万余升柴油、1675升汽油，获款137万余元。 2006年，油贩落网，他主动交代曾向邸杰行贿两万元，且邸杰明知其不具资质。 一系列违法行为随后被牵出，2007年，邸杰因三宗罪一审获刑12年，其中包括职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪。 中国青年报记者发现，根据法院消息的表述，急诊抢救中心虽为事业单位，但不是严格意义上的“国有事业单位”，即并非“国家机关或其他组织利用国有资产举办的事业单位”。 关于职务侵占罪，消息称“急诊抢救中心法定代表人邸杰”为“集体所有制事业单位人员”，关于受贿，邸杰的罪名系“非国家工作人员受贿罪”。这两个罪名的犯罪主体都是“公司、企业或者其他单位的工作人员”，不包括国家工作人员。 非国有的色彩早已显现了。1998年，《光明日报》一篇报道将急诊抢救中心称为“股份制机构”，报道未披露股东及其参股比例。 中国青年报记者从编制部门获悉，2002年5月21日，也就是“999”设立为事业单位并试运行的一年之后，急诊抢救中心的身份变成了事业单位。 其实，集体所有制事业单位大多是上个世纪的产物。事业单位那时除国有外，还存在集体所有制、个体所有制甚至民办的事业单位等类别，1996年后开始逐步转型。从民营转为事业单位，反而并不多见。 但社会资本的烙印似乎没有消除，就在最近，“999”副主任田振彪还公开解释，“急诊抢救中心是社会资本办的医院”。 这家医院开办资金达8480万元，确实远超北京其他红十字会冠名的事业单位，而“999”的开办资金仅为10万元。年度报告显示，2013年，急诊抢救中心净资产期末数约为2.8亿元，2014年增至3.22亿元。这两年，紧急救援中心净资产期末数分别为0.58亿元、0.47亿元。 部分原民营团队成员同时管理国有财产 执掌急诊抢救中心的同时，李立兵和邸杰也进入了“999”管理层。 “999”有“公家属性”，它在北京市红十字会组织架构内，存在国有财产，主任、法定代表人均由北京市红十字会副会长兼任。 中国青年报记者发现，邸杰2005年3月受聘为紧急救援中心副主任。按照法院消息，1个月之后，他开始利用职务便利，伙同急诊抢救中心工作人员用999救护车私自转送病人，共将4.43万元费用据为己有。 邸杰因此事被认定为贪污罪。法院称“紧急救援中心副主任邸杰为受委托管理、经营国有财产的人员，非法占有国有财产”。 今年12月，当“999”被指“不顾病人安危也要帮自家医院赚钱”时，“999”副主任田振彪公开解释，“999”仅指紧急救援中心，与急诊抢救中心是两个机构。 但媒体很快发现，一名崔姓医生曾与急诊抢救中心签约，工作内容却来自“999”；两个中心年度报告的填表者是同一人；连“999”官网标志也将两个中心并列。 中国青年报记者注意到，其实，田振彪本人1998年就进入了急诊抢救中心，初为神经外科医生，现还是副院长。北京医师执业注册信息显示，他执业地点现为“北京市红十字会急诊抢救中心、北京市红十字会创伤医院”。 一篇田振彪的人物专访还披露，2001年委派他到“999”任值班领导的，正是李立兵。 那年，李立兵被媒体报道为“999”副主任，去年，他继续以此身份获首都劳动奖章。他现在还是急诊抢救中心法定代表人。 “两个单位，一套人马。”前述红会退休领导曾回忆。记者发现，两家单位所在的建筑只竖着一块“999急救中心”的招牌，“急救”理解为“急诊抢救”或“紧急救援”，似乎都说得通。 |
