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今年10月1日,“三证合一、一照一码”登记制度改革在全国范围内全面实施。据工商总局有关负责人介绍,目前全国31个省(区、市)已全部完成登记业务系统的改造、升级、对接,全部完成了对企业公示系统的改造升级,基本实现了与税务、质检等部门的信息共享。 统计显示,截至10月8日,全国累计核发“三证合一、一照一码”新营业执照281625张。改革后,企业注册时间从一年前的平均26天,已经缩短到3天,有的甚至实现了“立等可取”。 显而易见,这样的营商环境,对于每年几百万新增市场主体来讲,带来的时间价值、就业增加、资金使用效率都将是巨大的。 对此,北京大学法学院教授蒋大兴认为,“三证合一”旨在解决商事登记中低效率的重复管制问题,客观上挑战了商事登记领域的部门分割、条块分割,释放了深化商事制度改革的信号,是“简政放权”的“升级版”,也是践行法治政府的范本。 中国人民大学法学院教授刘俊海分析称,“三证合一”登记制度改革是鼓励投资兴业与维护交易安全的重大制度创新,对于全面深化商事制度改革、正确理顺市场与政府之间的法律关系都具有四两拨千斤的杠杆撬动作用。 工商总局有关负责人指出,通过“三证合一、一照一码”,赋予每个企业唯一的身份证,打破了过去各个部门间的信息“孤岛”,有助于推进审批信息共享,同时倒逼推动各部门把工作重心转到事中事后监管上来,为建立以企业信用为核心的新型监管模式打下了良好基础。制图/高岳 |
