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孙娟娟:根据食品安全法第一百三十一条规定,网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的,应当履行其承诺。这就包括,在送餐的时间上,其为了赢得竞争、吸引消费者而作出快速、守时等承诺,应当承担责任。从实务角度来考虑,对于规范这一承诺行为,首先网络食品交易第三方应当客观评估承诺的适当性,例如考虑交通情况等,并相应地对没有践诺的行为作出合理补偿,以此做到和消费者形成良性互动。其次,消费者对于承诺践行的失信情况,可以通过自己的选择权“用脚投票”,客户的流失会成为改进网络第三方服务的倒逼机制。另外,可以将网络食品交易第三方平台的失信行为一并纳入到征信体系,以“声誉罚”的方式督促其正视自己的承诺。 最后,无论是现有法律的要求还是市场上由消费者和行业协会构成的倒逼机制,都是为了让网络食品交易第三方更正视其在食品安全保障方面的责任。此外,基于技术和信息的掌握优势,其也应该构建内部的消费者保护机制,包括投诉的处理和纠纷的调解。 记者:新食品安全法要求外卖APP对入驻商家进行审查,很多消费者关心是一次审查终身豁免,还是有其审查频率? 孙娟娟:目前食品安全法对于第三方网络平台作出的审查义务要求,不仅仅只是资质类法律文件的形式审查,也涉及其内部制度构建进而跟进网络经营者的经营情况,以便发现潜在的安全隐患从而及时采取措施加以防控。对于这些制度的细化,是由相关规章明确还是由第三方网络平台自行细化,有待相关规章最后出台时加以确认。 相关法律和管理办法出台的目的之一,就是基于食品安全的保障规范某一个行业,网上外卖和外卖APP作为创业热潮有一定的市场需求,但是也会因为先前的监管缺失而出现数量多、质量参差不齐的问题。 为此,对外卖APP进行规范,既有助于保证食品安全,也有助于让有能力且符合法律要求的从业者重构这个市场的秩序,形成良性竞争。在法律责任面前,外卖APP自身也需要衡量法律风险和人情关系,法律责任的加重就是为了使其优先考虑食品安全和消费者的健康,否则,就要承担相应的法律责任。 目前,相关部门正在制定专门规范外卖APP等网络食品交易第三方平台的法规,上述谈到的问题都将有所涉及,尤其是第三方网络平台和网络食品经营者的义务。比较而言,通过环环相扣的义务和履行义务的制度设计,进而构建促使第三方网络平台履行保证食品安全责任,是管理办法重点考虑的内容。制图/高岳 |
