|
就在李宁被依法批准逮捕的消息传出6天后,2014年10月16日,中央纪委监察部网站再抛出重磅消息:教育部近日组织召开了直属高校科研经费管理情况第二批专项检查动员部署会,对30所直属高校的科研经费管理情况进行专项检查。会上通报了4起典型案例,浙江大学原教授陈英旭利用关联公司贪污案,便是其中一例。 浙江省杭州市中级人民法院对陈英旭进行宣判时认定其贪污945万余元,以犯贪污罪判处其有期徒刑10年,并处没收财产20万元。 2013年10月,科技部部长万钢在新闻发布会上谈及科研项目经费管理出现恶性问题时,提及“一位知名的环境领域专家和一个重要省份的科技厅长涉嫌违法违纪,正在接受审查”。这名被科技部部长视为典型的“知名环境领域专家”,正是陈英旭。 生于1962年的陈英旭,是在50岁这一年遭遇人生之变的。此前,他是成功的大学教授,既担任着浙大水环境研究院院长,又是政协第十一届全国委员会委员。他拿到的重大课题,科研经费可高达数亿元。 据检察机关指控,2008年8月至2011年12月,陈英旭利用自己课题总负责人的身份,将关联公司列为课题外协单位,再通过授意关联公司开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段,将专项科研经费套取或者变现非法占为己有,两家关联公司的实际控制人均为陈英旭的博士生。 有人认为,科研经费是高校中最大的“黑洞”。因为,从某种程度上来说,招生、基建等都是摆在明面上的,大家心知肚明。而科研经费则不然,它披着天然的伪装,它的使用者、贪挪者更是罩着不知多少光环。 不是一个人在变质 湖北武汉,华中重镇。 这里,除了闻名的“故人西辞黄鹤楼”,还有最美大学之一的武汉大学。 曾有当地人戏称,即便不读书,哪怕在武大待上几年,也能被珞珈灵秀熏出几分文人之气。 虽是笑谈,但人们还是会认为,珞珈山下的教职工,自然是有一些情怀的。所以,当某一天,新闻里说武大出现腐败窝案时,很多人愕然了。 这起窝案,起于武大的后勤系统。 2010年12月10日,湖北省汉江中级人民法院对武汉大学后勤保障部原部长江建勤作出一审宣判,同时被判刑的还有原副部长闵启武。此前,武大后勤服务集团原总经理朱山河、武大后勤服务集团原副总经理何力等相继落马。 在一所大学的后勤系统里,部长、副部长,总经理、副总经理,一般干部纷纷倒下,即使在高校腐败案频发的今天,这份被不断拉长的名单还是有些骇人听闻。 之前,有检察官形容规划、国土等行政机关官员腐败的特点是,“一查一串、一抓一窝”。如今,这一现象已经在高校蔓延开来。 在安徽师范大学系列案件中,有12名干部被查处,其中包括新校区建设指挥部指挥长助理、后勤集团老总、工程项目部等建设环节相关部门人员,涉及处级干部8人。 安徽商贸职业技术学院原院长方光罗落马后,该学院分管基建的副院长、分管业务的总务处副处长也相继被查。 在安徽医科大学系列案件中,基建办财务科原科长费维正被查后,总务处基建办原主任李继森、副主任王建明也相继落马。 在合肥工业大学系列案件中,小小的教材就击倒了合肥工业大学继续教育学院原院长孙佩石、学院办公室原主任龙巨东,同时还一并挖出了安徽城市管理职业学院教务处原副处长兼艺术系主任郑杰,合肥师范学院教务处原工作人员刘清文等4人。 “高校腐败案件一般都喜欢‘扎堆’,他们之间容易彼此勾结,造成权力之间的互补,导致查办难度很大。”一位曾经查办过安徽省芜湖高校系列腐败案件的检察官说。 高校腐败窝案的频繁出现,无疑说明一个事实,高校腐败并不是一两个害群之马所为。 湖北省武汉市的检察官曾经剖析高校职务犯罪的四大原因: 一是社会上不良思潮和不良商家的“两面夹击”。面对象牙塔外的“花花世界”,一些人心里失衡,便利用手中权力为自己“谋划”新生活。另一方面,随着国家对高等教育事业的重视和不断加大投入,高校成为电教设备商、网络商、工程建设商等商家竞相“进攻”的目标,各家各显神通,只要能拿到“项目”感谢费、劳务费等无所不用其极。 二是自身拒腐防变能力缺失和外部监督机制缺位的共同作用。随着高校推倒“围墙”、开放办学的力度加大,社会腐败现象的影响使得高校腐败问题的滋生蔓延有了客观条件,同样存在易发多发的可能性。另一方面,现行的监督制约机制存在缺陷,很多制度没有真正落到实处,不能从根本上对手中握有一定权力的人进行有效的监督和制约。很多高校党政“一把手”更是集人、财、物权于一身,上级疏于监督,下级不敢监督,从而给职务犯罪行为提供了滋生的土壤。 三是管理中存在漏洞和薄弱环节。目前,高校教学经费的来源,已从过去的单一渠道转化为多渠道、多方位筹资,除国家拨款外,还有社会捐助、科研经费、学生学费、校办产业等,学校与社会的交往也日益频繁。与教学资金来源多样化相比,高校并没有随之建立起健全、有效的监管机制。权力过于集中,缺乏透明；制度不合理、不健全；缺乏法制手段和配套措施,管理不科学、不严密、不规范等,为高等教育腐败问题的形成与发展留出了“空间”。 四是投资体制存在弊端使不法分子有机可乘。高校建设的主要经费靠政府拨款和部分自筹、贷款,建设项目、投资计划、资金投放额度、投资效益及效能监察,除政府拨款的项目外,自筹与贷款的项目,受政府财政制约小,许多重大项目资金使用、支付不按合同和付款计划执行,有些重大项目开支,往往是掌握重权的领导个人说了算。缺乏政府职能部门的监督与制约,这就为建设单位工程管理人员提供了腐败的机会与空间。 鲁迅先生曾号召革命的文艺家要走出象牙之塔,到社会中去,到漩涡的中心里去,这样才能创作出反映现实生活的好作品。 现在来看,象牙塔内的少数“大家”们,不仅走到了社会中去,而且还深陷到一些“漩涡”中不能自拔。 出淤泥而不染。象牙塔里的人,即便走进了社会,也总该是有些不同,总该留下些超脱之美才好。 |
