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“到２００８年，鉴于制止未果、工程完工、查处难度大，考虑到当时野三坡日接待游客三万多人，景区接待能力、接待档次确需提高等因素，项目方又提出这项工程为旅游接待设施，当年年底，经野三坡管委会研究，原则同意为项目补办手续。”一名熟悉情况的涞水县政府领导说。 记者核查这一别墅群的国有土地使用证情况发现，别墅群共占地１７４．２０亩，由国土部门分三次发给土地使用证，但期限和用途均不相同。１９９５年８月，涞水县土地局发下第一个土地使用证，面积１０亩，期限５０年，用途为游乐园；１９９６年５月，发下第二个土地使用证，面积１２４．２０亩，未填期限，用途为水上游乐园；１９９７年发下第三个土地使用证，面积４０亩，期限７０年，用途为住宅用地。 涞水县政府提供的资料显示，２００３年，根据波峰公司申请，这三个国有土地使用证合并办理为一个，用途为旅游用地。２００６年，公司申请将土地使用证用途由旅游用地改为住宅用地，经涞水县政府批准，涞水县国土局办理了土地变更登记手续，颁发了新的土地使用证，用途又变为旅游、住宅用地，期限５０年。 河北省住建厅一位工作人员说，土地用途不能擅自改变，除非景区总体规划发生改变。这一地块用途最后改为旅游、住宅，也不符合规范，旅游就是旅游，住宅就是住宅，没有并列的。可能是故意模糊，想打“擦边球”。别墅没有手续建成后，政府再给补办手续是典型的“先上车后补票”，把法规当儿戏。 调查组：全面调查，该拆除的拆除，该罚款的罚款 根据２００６年国土资源部和国家发改委联合发布的《限制用地目录》，严格禁止在国家５Ａ级景区建设别墅，各级政府不得办理相关手续。 国务院２００６年发布的《风景名胜区条例》也明确规定，禁止在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。 条例还明确规定，对未经风景名胜区管理机构审核，在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动的单位，规定了责令停止建设、限期拆除，处２０万元至５０万元罚款的处罚。 相关法规既然有明确规定，当地为何在项目建成后补办手续？为何没有严格按规定“责令停止建设、限期拆除，处２０万元至５０万元罚款的处罚”？对于涞水县政府表示的“制止未果”，河北省张金龙律师事务所副主任王罡律师认为，“政府部门去监管了，但企业反抗，政府部门竟然就屈服了，是真的束手无策，还是责任心不强，还是有什么内幕？” 对此，涞水县一位负责人表示，过去相关部门在别墅违规建造过程中，确实存在执法软弱的情况，没能有效制止项目违规施工。 |
