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根据政府采购的有关规定，笔记本电脑、打印机、复印机、U盘、移动硬盘等均需通过政府集中采购。广州市直某单位负责设备采购的主管说，由于特殊需要，今年原本预算采购1万元一台的笔记本电脑，最终中标的是4000多元一台。“现在只要是政府集中采购目录下的物品，即使获得预算批复想买高价的，也买不到。”这位主管说。 报了高预算，买了低价物品，钱剩下了怎么办？从事公共预算研究的中山大学副教授牛美丽告诉记者，这会带来财政资金沉淀，也就是政府的钱被某个单位以某项支出的名义占住了，比如“A部门计划10万元买电脑”，财政部门批准之后，这10万元名义上就属于A单位了。最终，实际买电脑只花了5万元，但剩余的5万元就一直躺在那个单位的账户上睡觉，而政府的钱袋子就空了，其他正当、紧急的支出却没钱花。 盘活沉淀的财政存量资金是今年财税改革的关键词。国务院常务会议4次部署盘活财政存量资金，以统筹用于发展急需的重点领域和薄弱环节，提高资金使用效益。 广州市财政局负责人对记者说，对于包括政府采购的项目预算，一旦支出过程中预计有结余，财政部门就可能在年中预算调整时收回，统筹用于其他支出项目。 “漏网之鱼”：部门自采浪费失控 最新修改的《广州市政府集中采购目录及采购限额标准》显示，包括计算机硬件软件、复印机打印机等办公设备、车辆、家具、电视机、空调等59项均需政府统一集中采购，另有23项可由部门集中采购，而在这两个目录之外的则由使用单位分散自行采购。 相较于集中采购，自采这部分一旦获批较高预算，就不像集中采购那样有后续程序加以限制，就可能造成挥霍浪费甚至腐败。珠三角某市一位分管文化口的市领导说，当地文化公园进行日常维护，更新垃圾桶，由于这个没有进集中采购目录，由公园管理部门自采，结果部门报上来的预算单价差不多是市场价的5倍。尽管有规定要求自采价格需货比三家，附上三个卖家的报价，选其中一个低价的，但具体选哪3家并没有严格限制。 中山大学财税系主任林江认为，对政府采购的限制应该前移，不能寄望于后续的采购程序，而应在预算编制上更科学，从目前的总额控制细化为对具体项目的经济性控制和审核。这就要求在预算表上不仅要列明准备买什么东西，更重要的是要说明为什么要买、使用之后要达到什么效果等，而不是等公众有疑问后再作解释。(记者叶前) |
