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在日本情报系统中，各个机构既各司其职，又互有合作，其中内阁情报调查室直属内阁官房长官领导，通过官房长官定期向首相提供情报；公安调查厅具有对外情报和反间谍的职能；防卫省情报本部主要负责军事情报；通商产业省则是日本经济情报网的核心，重点搜集经济科技情报。 虽然情报机构庞杂，但日本《东京新闻》2013年报道，日本情报工作可分为两种：一种是防止本国情报泄露的反间谍工作，这在日本是由“公安警察”承担的；另一种则是主动获得外国情报的“对外谍报”工作，这主要是由外交人员承担的。 【培养间谍专家】 安倍自2012年年底第二次上台后，不断寻求突破和平宪法的限制，扩大自卫队活动领域。为配合这一策略，安倍非常重视情报工作，其中一个重要举措就是创建了日本版“国安会”——国家安全保障会议，作为外交和安保政策的“司令塔”。 2013年12月，日本国家安全保障会议正式成立，翌年1月，国家安全保障会议的事务机构国家安全保障局成立，其成员来自外务省、防卫省、警察厅等部门。国安局下设“宏观”、“战略”、“情报”、“同盟国·友好国”、“中国·朝鲜”以及“中东等其他”6大部门。 今年4月，日本政府又提交了一份成立日本版“军情六处”的建议书，提出新设一个情报机构，主管海外情报收集。 消息人士透露，新设立的对外情报机构不仅将对现有机构掌握的情报进行收集和集中分析，还将具备独有的情报收集能力。日方还打算派人出国考察，目的地包括英国，可能以英国军情六处为模板，设立海外情报机构。军情六处正式名称为英国秘密情报局，是英国三大情报机构之一。 除改革和整合现有情报机构外，安倍政府还计划培养谍报活动的专家，注重所谓的“人力情报”，从而提高对外情报收集能力。 日本官房长官菅义伟2013年5月强调了培养谍报活动人才的重要性，表示“将加强对专门的、有组织的情报收集手段和体制的研究。” 《东京新闻》报道，对对方政府高级官员等特定地位和立场的人物接触，并获得有利于本国利益情报的谍报活动，称为“人力情报”。日本政府正在考虑的正是这种“人力情报”，这是合法行动，更重视与人员的交际。 安倍首次执政时设立的“情报机能强化检讨会议”曾于2008年提交过一份汇总报告，其中也谈到了“人力情报”的重要性。报告认为，“情报收集的对象国和对象组织是封闭性的，因此很难获得其内部情报”，“为了获得高质量情报，应当加强培训，通过积累知识和经验，培养对外人力情报的专门人才”。 当前，安倍政府已采取措施，向海外使领馆增派防卫驻在官，为今后打造谍报机构锻炼和储备人员。(张伟) |
