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“按照发改委和交通运输部要求，相关省‘断头路’项目应力争于2013年底前完成审批程序开工建设，‘十二五’期末基本建成。”但是，审计却发现，截至2015年7月底，吉林省吉林至荒岗段、集安至通化段、东丰至双辽，内蒙古自治区大坂至经棚段、扎兰屯至那吉屯段，山东省泰安至东阿段、甘肃省渭源至武都段7个项目因审批手续办理周期长、地方政府推动不力等尚未开工。 这7个项目属于国家高速公路网项目，涉及4个省。审计署将其称之为“断头路”项目。除了这7个“断头路”项目外，安徽省蚌埠至五河高速公路项目应开工未开工；国道G212线甘肃水泉至罐子沟公路殪虎桥至岭峰段改造工程进展缓慢。此外，公告还公开了其它建设滞后的重点项目。 据审计署介绍，审计的建设项目中有193个（占23.7%）的实施进度明显滞后，涉及投资2868.62亿元。其中，在建的333个铁路项目中，有99个项目年度投资计划完成率低于50%，涉及投资1737.24亿元；20个项目年度投资计划完成率不足10%，1个建成项目闲置19个月，11.75亿元投资未发挥效益。 公告说，中国铁路总公司近3成铁路项目投资计划完成率低于50%，其中20个项目低于10%。按照规划，应该在去年5月完工的云南大理至瑞丽铁路大理至保山段，施工进展缓慢，完工时间推迟5年，要到2019年底才能完工。 据公告介绍，已建成的扎兰屯至阿荣旗铁路货运专线闲置19个月，11.75亿元投资未发挥效益。审计署将这一问题也作为典型进行通报。审计署说， 2013年底，这条铁路即已达到开通条件，决定自2013年12月31日正式通车运营。但由于调减该货运铁路部分建设内容及相关货场被取消等，导致这条铁路货运专线不仅无法正常投入运营，截至2015年8月末，还累计发生运行维护费用8500余万元。 重大水利项目也是此次审计的一个内容。公告说，2015年度，29个省重大农业节水工程中央投资124.33亿元，截至7月底仅完成7.08亿元，进展缓慢。 据审计署介绍，重大农业节水工程投资完成率5.69%。其中，内蒙古、辽宁、江苏、江西、河南、西藏、福建、广东、广西、甘肃、黑龙江、北京、天津等13省（区、市）的完成率为零。 此外，洞庭湖区三个蓄洪垸安全建设项目主体工程未开工建设；南水北调东线一期工程山东省续建配套工程部分供水单元进展缓慢；吉林省中小河流水文监测系统建设项目未按期建成；四川省雅安市九龙水库因项目建设资金未落实而停工；山西省发改委违规批复桑干河河道治理工程的可研报告。 在此次审计中，南方电网和中国移动、中国联通、中国电信三大电信运营商部分工程项目建设进度滞后问题也被公开。 |
