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被约谈后，市长们纷纷表态要积极整改。河北沧州市长王大虎表示，环保部的约谈是对沧州市的一剂猛药，要立即推进全市环境整治攻坚战；山东临沂市长张术平说，“接受了这次约谈之后，我向你们保证，不会再接受第二次约谈”；郑州市市长马懿说，自己的问题必须整改，不能找客观理由；广西百色市市长周异决当场表态，回去亲自抓环保…… 整改不是空话。环境保护部华北督查中心主任刘长根告诉记者，被约谈后，相关地区党委、政府有关负责同志多次来中心，就约谈整改工作进行座谈交流。 约谈后整改是否到位，最终还要看环境质量是否得到改善。以被华北督查中心约谈的几个城市为例，今年1至5月份，沧州、承德、驻马店城市环境空气质量均呈现出改善趋势——这4个城市PM10和PM2.5浓度均值分别为151微克/立方米和81微克/立方米，与去年同期相比分别下降15%和21.6%。其中，1至5月份，承德市PM10和PM2.5浓度均值分别为114微克/立方米和46微克/立方米，同比分别下降11.6%和22%，环境空气质量综合指数均值也从7.01下降到5.95，扭转了去年环境质量不升反降的被动局面；驻马店市空气优良天数57天，同比增加19天，优良率提高了13个百分点。 在环保领域，行政手段不少，但效果常常打折，约谈为啥能取得这样的成效？ “首先我们有新环保法撑腰。”汪冬青表示，新环保法明确规定，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责，同时，“大气十条”“水十条”等国务院文件中都明确可使用约谈这种手段，依法办事，让环保部门够硬气。 在一些公众眼里，约谈是个新鲜事，其实，环保约谈由来已久。过去，减排不力的省份也会被约谈，但都是找个分管副手“谈一谈”。环保部环境与经济政策研究中心主任夏光表示，约谈当地政府“一把手”，确实是新环保法实施后的一个变化，也是约谈取得成效的重要原因。 在专家们眼里，约谈效果好的另一个重要原因是“公开”。公开约谈，让城市的环保问题在公众面前曝光，让被约谈的城市主要领导丢面子，压力大。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，没有媒体参与，约谈不可能有这样的效果。 约谈制度往何处去？ 未来将更重视预警性约谈，考虑邀请公众参与 “约谈作为环保监管的新手段，还要落在监管效果上。”刘长根表示，约谈之后，环保部门进一步强化了日常监管。通过定期开展整改情况调度，聚焦整改不到位的地区和问题，持续传导督查压力。同时，根据公开约谈要求和整改时限，及时组织后督察，统筹暗查与明查，综合使用常规督查与突击检查，提高督查有效性，深入了解各地实际整改进展。 |
