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第一，低成本高利润使厂家冒险违法。一家售卖西地那非的化工厂家给记者算了一笔账，1克西地那非价格在0.8元左右，买得多还可以再降价，这种原料百分百溶酒，加到酒里按照用量一般是100克(2两)酒中添加80－120毫克，也就是说0.8元的西地那非可以加入到10斤左右的保健酒中，成本可以忽略不计。 “根据提供的配比，桂坤公司利用廉价购买的原酒进行勾兑生产‘功夫酒’，按西地那非的用量和价格计算，每瓶酒只需要0.25元的药物成本，而这些酒每瓶售价达到三四十元，利润相当可观。”柳州市公安局治安警察支队食品药品犯罪侦查大队教导员张峰说。 “有市场基础，才会有利益驱动下的违法冲动。”上海市食品药品监管局一位监管人员说，卫计委核准的保健食品的27项功效中，根本没有改善或提高性功能这一项，也就是说我国从未批准过任何一种性保健品上市。 第二，保健品缺少行业标准体系。保健品产销不能说无标准，但尚未形成完整科学的标准体系。中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏表示，保健酒相关标准都很抽象，缺少对源头、标识、功效等方面的具体规定，导致一些保健酒企业铤而走险，钻市场空子。 此外，保健酒行业入市门槛较低，从总体而言对技术和资金的要求不高，造成诸多企业蜂拥而入，良莠不齐、鱼龙混杂，形成产能过剩、产品过多、竞争过度、广告过滥的乱局，一些企业为了生存，不惜违法添加物质。 第三，场外交易频繁，监管部门手段不足。凯旋门、福佑门保健品市场，是上海两家主要的保健品专营市场，同时也是华东地区比较重要的保健品批发市场。执法人员在日常监督中发现，一些经营者采用柜台展示与产品交易分开进行、场内谈价场外提货等方式，想方设法地规避监管。有执法人员曾在柜台产品检查之外，抽查了市场门口的一辆物流车，并在装卸的货物中发现了问题，结果没有一户经营者承认是货主。 第四，大流通市场中，跨地区溯源较难。监管部门一旦要追踪溯源，就涉及跨地区调查和执法，协调难度比较大。保健品“大流通”的特点，还表现在网络销售方面。近年来，网络销售已逐步赶超传统店铺销售模式，成为保健品销售的重要渠道。目前，我国的法律法规并不禁止网络销售保健品行为，但对这些虚拟店铺销售的产品如何监管，同样是摆在监管部门面前的难题。 |
