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新华网北京７月３１日电（记者齐中熙）“大道至简，有权不可任性”－－今年政府工作报告中的一句话道出了全社会的心声与期盼。作为本届政府的“先手棋”，简政放权极大地激发了市场活力和社会创造力，为顶住下行压力，保持经济运行在合理区间创造了有利条件。 ６月１日以来，新华社记者跟随１１个国务院督查组，一路见证各地、各部门简政放权、放管结合、优化服务的创新与实践。 做“减法”，以改革释放创业创新活力 “过去要跑工商、质检、国地税局、社保多个部门，一个一个窗口、一个一个环节地走，交材料盖章，全部跑下来至少要１个多月。现在到审批中心，填好一张表，只要几天就可以搞定。”领到了营业执照的哈尔滨市民刘海东掩不住兴奋。 在哈尔滨行政审批中心，只要填好一张申请表，所有的手续都可交给工作人员办理，形成了“一表申请、一窗受理、一次审核”的登记新模式。 “让信息多跑路，群众少跑腿”。２０１３年以来，国务院相继取消和下放了８００多项行政审批等事项，通过做“减法”，以改革释放创业创新活力。各地、各部门纷纷简化办事程序，缩短办理期限，加强事中、事后的监管服务，为百姓带来实实在在的红利。 创业创新活力充分涌动。工商总局加快推进“三证合一”登记制度改革。全国已有２９个省（区、市）开展试点，试点地区三个证照申办时间由平均１５至２０个工作日缩短到４个工作日。“先照后证”改革稳步实施，企业在申请设立登记时需要提交的前置审批文件较改革前减少了８５％。商事制度改革以来，全国新登记注册市场主体１６９１．１万户，同比增长１６．３％，改革红利日益显现。 稳增长力度明显加强。今年以来，多地把投资作为稳增长的重要举措，尤其是重大项目投资推进力度较往年同期明显加强。同时，各部委、各地打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”，确保重大工程尽快实施、尽快见效。如发展改革委会同有关部门和单位，加大取消投资审批权限力度，完善工作机制，搞好统筹协调。 做“加法”，加强放管结合、优化服务 深化简政放权，既要有勇气，也要有智慧。改革进行到现在，要更多触及深层次矛盾、触动利益的“奶酪”，还要改变原来习惯的管理方式。 简政放权，不是一放了之。权力要放得下，地方要接得稳，监督要跟得上，服务要做得好。为此，各地、各部门在实践中摸索出一系列有益的做法。 水利部在审批方式上由“串联审批”改为“并联审批”，压缩了每个环节的审批时间。水利部还坚持“两手发力”，大力推广政府与社会资本合作（ＰＰＰ）模式，推出吸引社会资本参与的１２个重大水利工程项目试点，并通过投资补助、财政贴息、价格机制、税费优惠等政策措施，解决社会资本“不愿进”“进不来”等问题。 发展改革委积极推动建立纵横联动协同监管机制，有序推进投资项目在线审批监管平台建设，年中实现部门层面横向联通，年底前实现中央部门与地方的纵向贯通。５月底前，部门层面的横向联通已开始试运行。 交通运输部积极探索创新监管方式，建立科学有效的监管机制，加强对市场主体的过程监督和后续管理，实行“宽进严管”。 |
