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“严”不仅体现在巡视内容上，更体现在自身要求上。6月26日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》。此次《条例》修订，对巡视机构设置、工作职责、方式权限、纪律要求等作出明确规范，对于推动依法依规开展巡视、更好发挥巡视利剑作用具有重大意义。 从时间上推断，本轮巡视期间，《条例》很有可能会颁布实施。以此为契机，如何进一步提高巡视工作规范化、制度化水平也将是一大看点。张军表示，“依法依规开展巡视，除了加强巡视自身的纪律建设，严守保密纪律和廉洁纪律外，还要进一步严格依据党内法规、政策和程序进行巡视，严格按照巡视授权的范围、权限、方式开展监督，严禁超越权限处理问题，确保巡视工作始终在健康、规范的轨道上发展。” 关键在“治”—— 辩证看待巡视发现的问题，激活自我纠错能力和改革动力 党的领导弱化，主体责任缺失；党的纪律松弛，顶风违纪突出；权力寻租盛行，侵吞国有资产；监督管理缺位，违规决策频发……今年首轮专项巡视晒出的问题清单，再次提示国有企业落实全面从严治党任务的紧迫性。 发现问题就要积极整改，解决“怎么办”首先必须弄清“怎么看”。王岐山同志明确要求，各巡视组要坚持“两点论”，用辩证唯物主义和历史唯物主义分析问题。“把问题放在国家发展的大背景下。既充满自信，看到国企改革发展取得的成就；又直面问题，找出病灶、举一反三，在深化改革中加强党的领导，以问题倒逼改革”。 稍加回顾，可以发现这其实是“说新词儿不忘老词儿”。在前几轮中央巡视动员中，已多次强调对被巡视单位要历史地看、辩证地看，特别是对重点专项问题深入了解时，要注意分析历史原因，了解演变历程，区分性质，分清责任。这既体现了问题导向和辩证法，更体现了实事求是和方法论——成绩和问题在各被巡视单位都客观存在，但巡视的任务是发现问题，而且只有发现问题才能解决问题。从这一视角看，就绝不能把发现问题看作坏事，而是以发现问题为起点，积极推动问题解决。 正如习近平总书记所说，“巡视发现问题不处理，巡视就形同虚设”，巡视最终的落脚点在“治”。在许多人看来，巡视带给人的直观感受是“老虎”的落马，但这远远不能体现巡视的全部作用，震慑、遏制、治本作用综合显现，目的是“惩前毖后、治病救人”。 今年首轮巡视中，很多央企对照已经巡视过的单位所发现的问题，闻风而动提前进行了整改处理，巡视期间也不断通报对违反中央八项规定精神问题的查处，这本身就是“惩前毖后”作用的具体体现。本轮巡视则继续强调，巡视整改要贯穿巡视工作全过程，激活被巡视单位自我发现、自我提出、自我整改突出问题的动力，督促被巡视单位党组织落实主体责任，在巡视前、中、后三个阶段做到“即知即改、立行立改、全面整改”。 “巡视制度是符合中国国情、具有中国特色、能有效解决中国问题的原创性制度。放眼全世界，任何一个政党在党内监督和自我纠错上，都没有如此全面系统有效的制度。”中国社科院廉政研究中心副秘书长高波认为，党的十八大以来的巡视工作让党内外看到了中国共产党解决自身问题的决心和极强的自我纠错能力。 有力度，更要有深度。在总结以往巡视经验的基础上，本轮巡视要求各巡视组高度重视巡视专题报告，对于那些具有共性和倾向性的问题加强综合分析，对突出问题有针对性反映，对解决问题有普遍性建议，助推体制机制改革，深化巡视治本作用。可以期待，巡视总结提炼发现的问题将为全面深化改革提供重要参考，更多巡视成果将在深度挖掘中释放红利。 定位在聚焦中更加精准，内容在深化中更加清晰，方式在创新中更加有效。作为全面从严治党的一柄利剑，巡视在实践的磨砺中更见锋芒。征尘未洗，今又出发，各中央巡视组以快马加鞭的工作状态、严谨守纪的工作作风、敢于动真碰硬的勇气智慧，诠释忠诚干净担当，以“永远在路上”的姿态，奔着全面从严治党而去！(沈叶) |
