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正义网——检察日报 高检院承办的议案、建议及提案均于规定期限办结 议案建议提案体现三大特点 高检院办公厅有关负责人介绍，在办理的100件议案、建议和提案中，有代表议案6件、建议73件，委员提案21件，主要涉及建立和完善有关法律制度、加强司法解释工作，加快推进检察监督工作，加强检察队伍建设和推进司法改革等四方面内容。“今年代表委员提出的议案、建议、提案，不仅针对性更强，而且更有可操作性和指导意义，主要呈现三个方面明显特点:更关注检察工作重点，所提建议针对性强;更关心司法改革的进展，所提建议具有前瞻性;更关切检察队伍建设，所提建议具有合理性。” 为了保证办理代表议案、建议和委员提案的质量，今年全国两会闭幕后，高检院即召开专题党组扩大会，研究制定学习贯彻落实两会精神的措施，并专门召开全国检察机关电视电话会议，对贯彻落实两会精神进行部署。4月21日，高检院召开全国人大代表议案、建议和政协委员提案交办会，要求各部门以高度负责的精神，重点抓好联络沟通、协调配合、督促检查、提高效率和质量等关键环节，确保所有建议和提案在规定的时限内办理完毕。 办理议案建议提案抓实效、不推诿 高检院办公厅有关负责人表示:“我们根据人大代表政协委员的意见建议，研究提出加强和改进工作的有效措施，一项一项抓好落实。代表建议和委员提案，不仅仅要认真负责地办理，而且要通过办理真正促进检察工作的深入发展。” ——加强和改进了渎职侵权检察工作。10月27日，十一届全国人大常委会第十七次会议审议了《最高人民检察院关于改进渎职侵权检察工作情况的报告》，这是继2009年10月以来，全国人大常委会第二次听取高检院关于渎职侵权检察工作的专项报告。一年来，高检院以落实审议意见为契机，结合代表委员的意见建议，全面加强渎职侵权检察工作，先后派出多个工作组深入基层调研，制定了《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》;会同中央纪委、中央政法委等8个部门，联合签署《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》;会同有关部门制定《关于对司法工作人员在诉讼中的渎职行为加强法律监督的若干规定(试行)》;举办全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览，调动全社会支持和参与反渎职侵权工作。 ——加大了查办行贿犯罪的力度。在今年的全国两会上，一些代表委员提出了关于检察机关加大行贿犯罪查处力度的建议。高检院经认真研究，于今年5月制定下发《最高人民检察院关于进一步加大查办严重行贿犯罪力度的通知》。 高检院还将筹建行贿犯罪档案查询管理中心，继续完善查询系统，推动实现全国联网，强化对行贿犯罪的惩治和防控。 ——推动健全民事执行检察监督制度。有代表委员建议修改民事诉讼法健全民事法律监督制度，解决“执行难”问题。高检院先后到12个省市区进行联合调研，召开30余场不同层次的座谈会，广泛听取了各方建议，于今年6月起草了关于对民事审判、行政诉讼活动实行法律监督的规定及关于对民事执行活动实施法律监督的意见。8月，下发了《最高人民检察院关于加强和改进民事行政检察工作的决定》。目前，正在积极与最高人民法院沟通，努力达成共识、会签文件，推动民事行政法律监督制度的不断健全。 ——不断完善人民监督员制度。许多代表委员提出完善人民监督员制度的立法建议。高检院根据中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署和要求，经过深入调研论证，提出了《关于推行人民监督员制度的实施意见》。10月，高检院根据中央政法委的要求，部署在检察机关全面推行人民监督员制度，并下发了《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定》。下一步，将充分采纳人大代表和政协委员的意见，继续加强人民监督员制度理论研究和立法论证工作，待条件成熟时提请全国人大立法，努力形成长效机制。 ——加大涉农职务犯罪查处和预防工作力度。代表委员们高度关注“三农”问题，建议加大查处涉农职务犯罪的力度。高检院高度重视，两次召开全国检察机关电视电话会议，对检察机关开展深入查办涉农职务犯罪专项工作作出部署。各级检察机关研究制订了一系列查办涉农职务犯罪专项工作具体方案，依法查办了一批涉农贪污贿赂犯罪案件。高检院还制定下发了《最高人民检察院关于进一步做好涉农职务犯罪预防工作，服务社会主义新农村建设的通知》，要求注意发现涉农职务犯罪线索，积极提出预防建议。 ——不断健全未成年人刑事检察制度。针对近年来我国未成年人犯罪率不断上升，有委员提出关于预防和减少未成年人违法犯罪的提案。高检院经过认真研究，修订了《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》，制定了《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》、《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》，建立了未成年人犯罪案件进展情况报告、逮捕必要性审查、亲情会见、分案起诉、社会调查等制度，研究探索附条件不起诉制度，进一步强化了对未成年人犯罪刑事诉讼活动的法律监督。今年9月，高检院又与最高人民法院、共青团中央等部门联合签署了《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》，全力推动保护未成年人法律制度的完善。 代表委员声音 全国人大代表、北京市东城区环卫服务中心二分中心三队原党支部书记、队长关阔山:检察机关过去一年的工作老百姓是看在眼里的，我作为人大代表提出的《关于应对人案矛盾，完善检察官法的建议》，高检院及时作出详细答复，这种认真负责的态度让我感受到了一份信念和决心。 全国人大代表、重庆大学法学院院长陈忠林:高检院就我提出的《关于正确理解刑法第三百零六条规定的建议》作出了明确、及时的答复，其间几次主动与我沟通、探讨，这种讲实情、不推诿，认真答复代表建议的态度，我个人比较满意。关于对刑法第三百零六条正确理解和适用问题，我在平常的工作实践中深有感触，经过反复调研，就此形成建议，高检院在给我的回复中也提到这个建议对于保障辩护人、诉讼代理人的合法权利，保证刑事诉讼顺利进行具有重要意义。检察机关围绕国家大政方针政策，充分发挥法律监督职能，同时能够针对问题不断作出改进措施，可以说成绩有目共睹，工作一年比一年有大的进步。 全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建:高检院在办理我提出的《关于最高人民法院和最高人民检察院就诉讼监督问题联合制定司法解释的提案》时，主动与我联系，并通报了他们承担的关于民事诉讼监督司法改革的工作进展情况，我对检察机关主动与我沟通交流、听取意见的做法表示充分肯定，对检察机关一年来所做的工作感到满意。 |
