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法制网 记者近日从湖南省纪委获悉，湖南高院在完善和落实办案过错责任追究机制方面的做法，被评为2011年度湖南省纪检监察创新工作，受到了各方好评。 据悉，《湖南省高级人民法院办案过错责任的认定和追究办法（试行）》于2011年11月23日正式印发。《办法》旨在解决好办案过错责任如何发现、如何认定、如何追究的问题，特别是责任追究程序如何启动、由谁来启动等如何操作的问题，力求办案过错问责制度落到实处。 《办法》规定，办案过错责任是指法院工作人员在办案过程中违反法律规定，存在实体、程序错误，导致所办案件裁判错误或被依法改判、发回重审、执行回转、引起国家赔偿等情形，或者在办案过程中存在其他明显违反实体法、程序法规定的行为而应承担的相应责任。 《办法》明确规范了办案过错行为的情形，要求多渠道发现办案过错的线索，分类实行办案过错责任分析，归口统一进行办案过错追责的认定，相关职能部门具体落实责任追究。一是将办案过错行为作为责任追究的前提，而不是单纯地将错案作为责任追究的前提。二是只将办案过错的行为作为构成办案过错责任的要件，而不将行为是否出于故意或过失，以及有的行为是否造成后果作为构成办案过错责任的要件。三是制定此《办法》，主要是给办案人员一个“紧箍咒”，促使他们不犯错误、少犯错误，是出于爱护，而不是为了“刁难、整人”。对办案过错责任的追究采取“宽进严出”的策略，虽然对办案过错行为、现象列举的覆盖面较广，但审查认定及程序比较严格，处罚方式也是“宽严相济”，处罚与教育相结合。 该《办法》从办案过错责任追究的原则、办案过错情形的认定、办案过错行为的发现与责任认定、办案过错责任的承担、办案过错责任的追究等五个章节22条，实施对审判、执行人员办案过错予以责任追究。一是突破了“免责情形”。规定了只要存在：违反最高人民法院“五个严禁”和湖南省委政法委“六个严禁”的规定办案的；案件诉讼主体错误、案件基本事实或证据认定错误、案件适用法律明显错误或者程序明显违法的等十四种情形之一的，就应当认定为办案过错。二是明确了问责的方式。《办法》明确了对有办案过错的法官可分别给予责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、调离工作岗位、免职、责令辞职、辞退、党纪政纪处分、涉嫌犯罪的，移送司法机关处理等九种问责方式，并规定可以单独或者合并适用。该《办法》只限于法院办案人员的办案过错行为，不涵盖法院其他司法管理工作应追究责任的内容。 |
