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正义网 记者8月12日从江西省检察院侦监一处获悉,该院以降低轻微刑事案件羁押率为切入点,今年4月起草轻微刑事案件不捕直诉指导意见,下发该省各设区市检察院和南铁分院联合侦查机关试点执行,努力破解推行非羁押诉讼存在的难题。 今年上半年,该省检察机关在办理刑事案件审查逮捕与去年同期持平情况下,轻微刑事案件的逮捕率已呈现明显下降,捕后判处徒刑缓刑以下刑罚的1913人,同比大幅减少20.95%,占批准逮捕总人数的比例也下降了2.18个百分点。 据介绍,司法实践中推行非羁押诉讼困难,原因主要集中在犯罪嫌疑人非羁押后翻供现象时有发生,给审查批捕工作带来较大压力;犯罪嫌疑人非羁押后因监管不到位导致不能到案,对诉讼活动顺利进行构成威胁;当事人尤其是被害人对非羁押诉讼不理解,执法环境不容乐观等三方面。 针对刑事案件逮捕率较高的现状,江西省检察院侦监部门积极贯彻落实修改后刑诉法尊重和保障人权要求,广泛征求意见并得到侦查机关、公诉部门的支持,建立轻微刑事案件不捕直诉机制,明确适用范围并完善了侦捕诉衔接机制。 根据该机制规定,对于案情简单、事实清楚、证据已查实的可能判处三年徒刑以下刑罚的案件,社会危险性不大,不具有应当逮捕的情形,检察机关侦监部门应作出不批准逮捕决定,并建议侦查机关直接移送审查起诉。侦监部门通过加强提前介入和案前审查,对符合条件可以直接移送起诉的轻微刑事案件,建议公安机关直接移送审查起诉,减少报捕环节,提高诉讼效率。对报捕后决定不捕直诉的轻微刑事案件,建议公安机关快速移送审查起诉,并及时向本院公诉部门通报情况,跟踪掌握案件进展。 该机制同步强化了不捕说理和风险评估工作,避免因不捕引发社会矛盾。要求对被害人对不捕有异议的,要认真听取意见,有针对性地释法说理。存在办案风险的,要制定应对和处置风险预案,及时化解矛盾。对涉及民事赔偿的案件,可探索与公安机关、人民法院联合建立赔偿保证金和快速办理机制,依法快速合理确定刑事和民事责任,定分止争。 (记者 欧阳晶 通讯员 蔡秀珍 赵志强) |
