四川省律师业发展情况通报新闻发布会

当前位置：法律图书馆>>法治动态>>业界动态>>四川省律师业发展情况通报新闻发布会

　 2013-12-4 14:12:46　 来源：四川省政府新闻办

　　发布会现场

　　2013年12月3日上午10点，四川省政府新闻办召开全省律师业发展情况通报新闻发布会。四川省司法厅新闻发言人刘伟作新闻发布，全文如下：

新闻界的朋友们：

　　近几年来，全省司法行政机关和律师行业坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实《律师法》、中办发（2010）30号文件和中央领导同志关于律师工作的一系列重要指示，团结带领全省律师围绕中心、服务大局，自觉践行“中国特色社会主义法律工作者”职责使命，积极服从和服务于经济社会建设，服从和服务于法治四川、和谐四川建设，有力地维护了法律的正确实施，维护了当事人合法权益，维护了社会公平和正义。与此同时，进一步加强律师队伍思想业务建设，加强体制机制改革和工作创新，着力提升服务质量和执业水平，有效地推进了全省律师业科学发展。

　　下面，我就近几年来全省律师业发展现状和律师行业服务经济社会发展的情况向媒体朋友们做一个简要通报。

　　一、重视律师队伍建设，不断提升律师行业整体素质

　　近几年，我省律师队伍取得了长足发展，近三年每年以逾千人的速度递增。截止目前，全省共有律师事务所970家(其中合伙所723家、国资所87家、个人所160家)；有执业律师13602人（其中专职律师12470人、兼职律师484人、公职公司律师204人、法援律师444人）。通过实施人才战略，以开放的胸怀汲引发达地区律师来我省设所，推动本土律所不断做大做强做优，入驻我省的省外知名律师事务所已达30多家。目前我省律所和执业律师数量分别居全国第七和第八，位列西部第一。

　　在律师队伍建设过程中，省司法厅、省律师协会从律师行业特点出发，注重抓好“四项建设”。

　　抓好思想政治建设。围绕“中国特色社会主义法律工作者”的职能定位，在律师队伍中深入开展了科学发展观教育、社会主义法治理念教育、社会主义核心价值观教育，引导律师把个人人生价值追求与国家和民族命运联系在一起，与经济发展、社会和谐稳定联系在一起，自觉把律师梦融入中国梦，有效增强了广大律师对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，增强了广大律师的大局意识、法治意识、服务意识和奉献意识。

　　抓好职业道德建设。以执业为民、诚信服务为理念，着力培养中国特色社会主义律师执业精神，引导律师树立正确的人生观、价值观和世界观，端正业务工作指导思想，树立良好的行业风气。坚持教育、惩戒和制度并重，制定了一系列行业管理和执业管理规范，建立健全了律师惩戒机构，认真查处违法违纪案件，严厉整肃行风行纪，在全行业形成了依法执业、诚信执业、规范执业、尽职执业的良好氛围。律师职业形象和社会公信力不断提升。

　　抓好业务素质建设。把业务建设作为加强律师队伍建设的基础和前提，坚持了每年不少于40学时的集中学习培训制度。实行了网络培训与集中培训相结合、学历教育与继续教育相结合、理论培训与实践运用相结合、“请进来”与“走出去”相结合的培养培训模式，帮助广大律师不断转变观念、开阔视野、更新知识，提高业务水平和执业技能。注重青年律师和欠发达地区律师的培训和培养，帮助他们尽快成长成才。目前，全省本科以上学历律师占90%以上，具有博士、硕士和双学历律师已近2000人。

　　抓好行业党的建设。全省律师行业共建立党委（党总支）23个、党支部304个，拥有律师党员3500余人。特别是在近几年开展的创先争优活动中，各级党组织和广大党员在服务科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设等方面做了大量卓有成效的工作，有效地保证了党的路线方针政策在律师行业的贯彻落实，促进了律师业的健康发展。

　　二、坚持围绕中心，积极服务经济社会发展大局

　　全省广大律师自觉履行中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责，积极投身经济社会建设主战场。最近三年，全省律师共担任常年法律顾问7.7万余家，代理各类诉讼案件29万余件，办理非诉讼法律事务8.4万余件，为我省经济社会发展和社会和谐稳定做出了积极的贡献。

　　积极参与我省重点工程重点项目建设。近几年，省厅、省律协围绕省委“两个加快”和“三大发展战略”，组织律师为项目融资、招标投标、征地拆迁、安置补偿以及重大合同签订等法律事务提供了大量务实有效的法律服务，绝大多数重点工程和重点项目都有律师参与和提供专业服务。建立健全了“法律服务绿色通道”，全行业建立专业法律顾问团组440个，仅过去三年就提供专门、专项法律服务2800多件次。各地组织律师进经济开发区、进工业园区开展法律服务，进行了针对企业的“法律体检”活动，共服务企业6000多个，提供企业体检服务8000多件次，建立企业“健康档案”5400多件。

　　积极探索服务经济社会发展的有效途径。为适应经济社会发展，为改革开放提供务实有效的法律服务，律师行业主动围绕中心，把律师业务工作与经济社会建设的需要和人民群众生产生活需求相联系、相对接，相继在律师协会建立了环境保护、知识产权、金融证券、房地产建筑、国际投融资、消费者权益保护、残疾人权益保护等专业委员会，其业务范围基本涵盖经济社会发展的主要方面。这些专业委员会每年都要开展二至三次集中活动，通过教育培训、理论研究、经验交流，通过组织专业律师进园区、进企业、进社区、进机关等形式，既为党委政府、市场经济主体和人民群众提供了实实在在的服务，又有效提升了律师服务经济社会建设的能力和水平。律师行业服务经济社会建设的自觉性、紧迫感不断增强。只要中央或省委省政府有重大决策出台，律师行业都有相对应的思路和措施。如针对统筹城乡综合配套改革，省律协及时成立城乡统筹专业委员会，专门研究和探索农村产权制度改革和城乡一体化过程中的相关法律问题，组织和引导律师开展相对应的法律服务。针对“成渝经济圈”建设，省厅主动与重庆市司法局签署法律服务合作框架协议，共谋法律服务促经济发展的有效途径。针对“天府新区”建设，成都、资阳、眉山等市司法行政机关积极开展法律服务合作，通过优势互补，全力服务新区经济社会发展。

　　积极服务社会和谐稳定。结合服务“三项重点工作”，组织律师积极参与以人民调解、司法调解、行政调解为主要内容的“大调解”，组织律师担任党委政府信访值班和参与领导接访等工作，选派专业律师、骨干律师介入重大突发事件和公共安全事件处置，积极化解矛盾纠纷，切实为党委政府排忧，为当事群众解难，促进社会和谐稳定。全省律师行业共建立和参与专业性、行业性、区域性调解组织3000多个；5000多人参与党委政府涉法信访工作，化解信访纠纷2700余件；律师通过代理各类诉讼案件、非诉讼事务化解各类矛盾纠纷4.3万余件。近几年省内发生的重大自然灾害、重大生产事故和重大公共事件，大都有律师参与论证或研究，提出有针对性、有操作性的法律意见，促进问题依法、有序和合情合理解决。

　　三、组织引导律师积极服务法治四川建设，参与国家政治生活

　　作为中国特色社会主义法律工作者和法律职业共同体的组成部分，法治建设对于律师既是使命，也是责任。近几年，我省律师行业以极大的政治热情和工作激情，积极投入法治建设，以各种形式参政议政，建言献策，在国家政治生活中发挥了不可或缺的重要作用。

　　积极参与法治建设。一是积极参与法律法规修订工作，从律师的视觉提出意见，反映社情民意。近几年，分别以组织召开座谈会或派员参加有关部门立法调研会、立法听证会等形式，先后对《物权法》、《律师法》、《刑诉法》、《民诉法》等多部全国性法律和地方性法规的制定、修订提出了中肯的意见建议。二是积极提出立法建议。近几年，律师人大代表、政协委员单独或会同其他界别代表委员联名提出立法建议数十件。有的律师事务所还代政府部门起草法规性文件，帮助政府部门审查规范性文件。一名全国政协委员关于“醉驾入刑”的提案被最高立法机关采纳，并因此荣膺“CCTV--2011年度法治人物”。三是支持法治政府建设。除积极担任党委政府法律顾问、提出法律意见外，还应邀为党政机关、群团组织举专题办法制讲座，为政府及其部门开展专业法律知识培训，促进政府依法行政、民主决策，创新社会管理。四是积极履行社会监督职能。100多名律师受聘担任各级行政机关、司法机关特邀监督员或督察员等社会职务，近百名律师担任了仲裁委仲裁员职务，在促进依法行政、公正司法，维护社会公平正义中发挥了重要作用。

　　积极参与国家政治生活。律师参政议政、参与国家政治生活的一个重要途径是通过担任“两代表一委员”来实现。目前，全省共有307名律师担任各级党代表、人大代表、政协委员333个职位（有25名律师同时担任两个以上职位），较以往大幅度提升，其中1名律师连任全国政协委员，6名律师分别被选为省政协常委和被安排担任省人大专门委员会委员。担任“两代表一委员”的律师不负重托，积极建言献策，充分发挥党委政府联系人民群众的桥梁纽带作用。一年一度的各级“两会”，全省律师行业代表、委员提出的议案、提案或批评、建议均达百件以上，相当一部分被采纳或受到有关部门重视，有的还被评为“优秀提案”。律师代表、委员发言时表达理性，敢于正视现实，富有建设性，得到人大政协及其他代表委员的广泛认同和各级党政领导的高度信任。律师代表委员高调参政议政，不仅体现了律师较强的参政议政能力，彰显了全省律师强烈的社会责任感，也充分说明，律师队伍在我省经济社会发展中发挥了越来越重要的作用。

　　四、热心公益，服务民生，积极承担社会责任

　　近几年来，律师行业坚持以服务群众“八件实事”为载体，通过开展法律服务“六进”、“法律顾问进万村”、“化解纠纷促和谐”等系列活动，积极参与社会公益事业，服务和保障民生，受到基层群众的普遍欢迎。

　　积极开展法律援助。律师行业把提供法律援助作为一项义不容辞的职责，通过不断扩大法律援助覆盖面，让更多的困难群众和社会弱势群体能分享改革红利，感受公平正义的阳光。近三年，全省律师每年办理法律援助案件2万余件，有的律师一年就办案数十件。在中国法律援助基金会等部门发起的“1+1中国法律援助志愿者行动”中，我省先后有12名律师自愿报名，到省外和省内部分律师资源匮乏地区提供为期一至三年的法律援助服务。法律援助办案质量不断提高。一些典型案例（如“384名农民工吉林白山讨薪案”、“广元百名民工鄂尔多斯讨薪案”等）不仅在省内、而且在全国都产生了积极影响。最近，省委省政府主要领导就对一起法律援助典型案例作出了肯定性批示。省厅组建的省农民工法律援助站的工作卓有成效，近几年共办理法律援助案件1500多件，提供法律咨询5200多件，为农民工追讨工资福利和其他合法收入3100多万元，1.3万多农民工受益。维护职工权益工作成绩斐然。近几年先后有22名律师荣膺全国、全省“维护职工权益杰出律师”称号，并获得“五一劳动奖章”。

　　积极开展普及法律常识活动。广大律师结合“六五”普法、法律“六进”，大力宣传社会主义法治，为企事业单位和人民群众解答生产生活中遇到的涉法问题。通过开展主题教育实践、社会实践教育、“同心律师服务”、落实“服务群众八件实事”等专项活动，以及消费者权益日、残疾人权益日等纪念活动，组织律师深入民族地区和贫困地区，深入街头巷尾、田间地头和机关、企业、学校及监狱劳教场所，普及法律常识，解答群众关注的法律问题。近三年每年开展的法制宣传都在千场次以上，提供的义务法律咨询6万人次以上。

　　广泛开展献爱心送温暖活动。广大律师关注民生，心系群众安危冷暖。积极参与救灾赈灾、扶贫济困、扶贫助学等活动。近几年，每年春节期间，各地律师协会都要组织律师到敬老院、孤儿院慰问，为贫困群众送去年货。多地律所律师在学校建立了帮扶基金或奖学金，为留守儿童送去文化体育用品，出资修缮乡镇敬老院，数十家律所与困难群众建立了长期对口帮扶关系。近几年来，律师行业每年捐款及捐物作价均在百万元以上，仅4•20芦山地震，全省律师就捐款80多万元。这些扶助行动，充分展示了律师关爱民众、回报社会的拳拳爱心，彰显了律师社会责任。

　　积极开展法律服务服务专项活动。近几年来，律师行业组织开展的各项法律服务专项活动有声有色、成效明显。“法律顾问进万村（社区）”活动持续推进、不断深化，全省律师担任村级法律顾问已达4万家，参与人员1.3万人。“4.20”芦山地震发生后，律师行业充分发挥职能作用，组织专门力量提供涉灾法律服务。雅安市司法局、市律协组成的十多支法律服务小分队活跃在田间地头、街头巷尾，为灾区群众解决了大量的涉灾涉法问题。由省委统战部、省司法厅共同组建的“同心律师法律服务团”，自去年启动以来，成绩斐然。21家律师事务所组成的11个服务分团深入律师资源匮乏的民族地区和贫困地区，开展各种法律服务活动，较好地满足了当地的法律服务需求，得到当地党委政府的充分肯定和人民群众的高度赞誉。“同心律师法律服务”工作经验两次在全国性会议上交流，并受到中央统战部等部门表彰。近几年来，每年元旦春节期间，省厅都要组织律师开展“为农民工讨薪”专项活动，有效地维护了弱势群体的合法权益，彰显了公平正义，产生了良好的社会效益和社会影响。

　　五、深化“两结合”体制，律师行业管理不断创新

　　近年来，我省律师业紧跟全国律师工作改革步伐，紧密结合国家法治建设需要，继续深化司法行政机关行政管理和律师协会行业管理相结合的“两结合”管理体制。省厅按照建设“服务型政府”的要求，寓服务于管理之中，提出了尊重律师、理解律师、服务律师的全新理念，着力培养行业协会领导律师工作的能力，通过尊重、理解和服务体现法律赋予司法行政机关的监督、管理和指导职能，推动律师工作机制不断创新，律师管理水平不断提升。

　　律师行业自律管理机制不断完善。管理重点由行政管理为主不断向行业管理为主转变，自律性管理力度不断加大。目前，省律师协会除党委书记和一名副书记由司法行政官员兼任外，行业组织的其他职务包括会长、副会长、理事、专门专业委员会主任全部由执业律师担任。大多数市州律协实现了完全的行业管理，部分市州律协除会长一职外，其他成员亦全部由执业律师担任。为加强行业自律，省律协从2010年起探索建立了监事会制度，通过完善工作机制和实行事前监督、事中监督和事后监督相结合，保证了自律性管理的规范运行。

　　建立了较为完备的行业规范体系。坚持用制度管理和规范律师行业建设和发展。省司法厅先后出台了一系列加强律师管理的规范性文件，指导省律师协会制定了《省律师协会章程》、《省律师协会理事会工作规则》、《省律师协会监事会工作规则》等数十多个行业规范，基本覆盖了律师执业活动和律师管理活动的各个方面。行业规范和规章制度的不断完善，保证了律师执业活动有章可循、律师行业管理活动有据可依，促进了我省律师业健康有序发展。

　　充分发挥“两专委”的职能作用。专门、专业委员会是实现律师行业管理的重要职能部门。目前，省律师协会共设立了9个专门委员会和15个专业委员会，800多名骨干参与其中，既极大地激发了律师参与行业管理的积极性，又夯实了协会工作的基础，增强了律师协会的凝聚力和社会影响力。各专门专业委员会积极开展各项业务工作和公益活动，既丰富了律师工作内涵，锻炼和提高了律师执业水平和自律性管理能力，又有效地服务了党委政府中心工作，取得良好的社会效益。2011年，省律协宣传委、刑专委组织律师参加“首届全国公诉人与律师电视论辩大赛”，获得了团体第二名的好成绩。

　　对外交流成果丰硕。近几年，我省律师行业坚持“走出去”、“请进来”，不断加强对外合作交流，学习和借鉴发达地区和兄弟省市的先进理念和经验。通过派员到韩国、俄罗斯等国家交流考查，进一步开阔了视野，强化了开放意识。通过组织和参与“两岸三地青年律师论坛”、与港澳台律师公会交流座谈等平台，汲取了先进的执业理念和管理经验。先后与国内近20个兄弟省市律协开展相互交流，互相学习、取长补短、良性互动。与省内法律职业共同体的交流力度显著加大。仅今年，省市律师协会与各级公检法等都有较多交流沟通，积极谋求相互理解、相互支持、相互监督。省律协还与成都仲裁委联合举办了“仲裁与律师论坛”，与《民主与法制》杂志社联合举办了“民主与法制巡回讲坛――四川研讨会”。通过多种形式的交流，有效地开阔了视野，更新了观念，提升了素质，促进了发展。

　　近几年，我省律师业取得了长足的进步，但与发达地区相比还有一定差距。如规模化、专业化水平还不够高，综合竞争力不强；律师业发展不均衡，部分地区律师资源匮乏的问题还较突出；律师队伍素质参差不齐，尤其是高端人才较缺乏；法律顾问领域介入度不够，尚需进一步拓展；律师职能作用发挥不充分，仍有较大的拓展空间；个别律师诚信缺失，影响了行业公信力。

　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出了重大部署，强调推进法治中国建设，要求“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用”。为此，今后主要应当从以下几个方面努力。一是加强律师业战略发展研究，完善符合我省实际的律师业科学发展规划，不断提升律师业规模化、专业化、国际化水平。二是紧密结合法治四川、法治政府、法治城市建设，建立和完善政府法律顾问制度，围绕中心、服务大局。三是按照市场经济主体和广大人民群众对法律服务需求，合理配置律师资源，创新法律服务内容和形式，不断拓展法律服务的广度和深度。四是完善律师执业权利保障机制，消除律师执业后顾之忧，进一步优化律师执业环境。五是加强律师职业道德执业纪律建设，完善违法违规行为惩戒制度，纯洁律师队伍，着力打造文明之师、诚信之师，不断提升律师职业形象和社会公信力。

　　关于我省律师业发展情况，就简要通报这些。记者朋友们还有什么问题，欢迎提问，由在座的司法行政机关和律师协会领导予以解答。

　　谢谢大家！

日期：2013-12-4 14:12:46 |